Решение № 2А-458/2017 2А-458/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-458/2017

Дело № 2а-458/2017 года принято в окончательной форме 4 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Михалиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 29 августа 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №6 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2010-2012 годы в сумме 9333 рубля 49 копеек, в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 5911 руб. 23 коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии -2048 руб. 29 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: в Федеральный ФОМС – 1075 руб. 41 коп., в территориальный ФОМС – 298 руб. 56 коп., ссылаясь на то, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем. За 2010-2012 г. у ФИО1 образовалась задолженность по оплате страховых взносов в сумме 45046 руб. 76 коп., которая была взыскана с него и до настоящего времени остается неоплаченной. За нарушение сроков оплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 были доначислены пени в сумме 9333 руб. 49 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчик не исполнил, поэтому просит о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за их несвоевременную уплату в судебном порядке. Также просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления.

Административный истец-Межрайонная ИФНС №6 по Тверской области исковые требования поддержал, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ст.154 КАС РФ.

Административный ответчик-ФИО1 просил в иске отказать в связи с пропуском Межрайонной ИФНС №6 срока обращения в суд, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ст.154 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Исследовав письменные доказательства, суд считает требования Межрайонной ИФНС №6 по Тверской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ он исключен из государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

В период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности действовал ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч.2 ст.16 ФЗ №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Ст.14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1).

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.1).

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2).

В силу ч.2 ст.12 ФЗ №212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Ч.4.1 ст.14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Ч.1 ст.10 предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

На основании ч.8 ст.16 ФЗ №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч.2 ст.18 ФЗ №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 25 ФЗ №212-ФЗ определено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч.1). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч.3). Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч.5). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.6).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ, вступившим в силу с 1.01.2017 года, часть 2 Налогового кодекса РФ дополнена разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в соответствии с которым право взыскания страховых взносов перешло к налоговым органам.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3).

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (часть первая статьи 3 Федерального конституционного закон от 04.06.2014 N 8-ФКЗ).

Решением Осташковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области была взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2012 год, пени за нарушение сроков оплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Осташковского районного отдела УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в Осташковском районе Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов № в размере 9333 руб. 49 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка г.Осташкова был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ., начисленных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9333 руб. 49 коп. Определением мирового судьи судебного участка г.Осташкова Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ был отменен (л.д.18).

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о взыскании с должника пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов составляет 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России №6 по Тверской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд.

При этом уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец не привел, указав лишь на то, что отказ в восстановлении срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы и нанесет тем самым ущерб соответствующим фондам.

Более того, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов Межрайонная ИФНС России N6 по Тверской области обратилась в суд спустя 8 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.

Поскольку срок для обращения в суд с административным иском о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск было подан в суд с пропуском установленного шестимесячного срока (ДД.ММ.ГГГГ), доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска этого срока, административным истцом не приведено, в административном иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: В.Л. Ежелый.