Решение № 2-1017/2021 2-1017/2021~М-656/2021 М-656/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1017/2021

Дело № 2-1017/2021

54RS0008-01-2021-000938-53

Поступило в суд 25.01.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Неборак М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании незаконным постановления и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес>, просит признать незаконным постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка для ведения садоводства, а также просит обязать мэрию <адрес> предоставить ей в собственность земельный участок № площадью 6000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>».

В обоснование исковых требований указывает, что с июля 2008 года является членом СНТ «Листвянка», ей был предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 6 000 кв.м. для ведения садоводства и огородничества. В 2020 году истица обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка, однако, ей в этом было отказано на том основании, что земельный участок был предоставлен СНТ «Листвянка» в августе 2009 года, а также по тому основанию, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка разработана с нарушением ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Истица полагает такой отказ незаконным, поскольку передача земельного участка от <адрес>» произошла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).

В судебном заседании истица - ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали, дали соответствующие пояснения, просили признать право собственности на земельный участок, и отменить постановление мэрии.

В судебное заседание представитель ответчика - мэрии <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.49-51), в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 является членом <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен в пользование земельный участок № площадью 6 000 кв.м. для ведения садоводства и огородничества, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Листвянка» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой, квитанциями об уплате целевых и членских взносов (л.д.7,8,11).

Истица ФИО1 обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка № площадью 6 000 кв.м. в СНТ «Листвянка».

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в бесплатном предоставлении земельного участка на том основании, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (земельный участок предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «<адрес>» распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении садоводческому товариществу «<адрес>» занимаемого земельного участка в <адрес>»); схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предоставлении земельного участка, не может быть утверждена, поскольку разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории) (л.д.12).

Суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовым основанием к отказу ФИО1 в приватизации земельного участка в оспариваемом постановлении мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № названы пункт 3 статьи 11.3, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, статья 39.5 Земельного кодекса РФ, пункт 2.7 статьи 3, статья 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Статья 39.5 Земельного кодекса РФ содержит перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно земельный участок передается в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2022 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30.10.2001 № 211-212, в «Парламентской газете» от 30.10.2001 № 204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44 ст. 4148. То есть Федеральный закон вступил в силу 10.11.2001.

СНТ «Листвянка» создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ в 2004 году, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 74-79).

Земельный участок предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «<адрес>» распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении садоводческому товариществу «Листвянка» занимаемого земельного участка в <адрес>» (л.д.46-47).

Таким образом, испрашиваемый истицей земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Листвянка» в августе 2009 года, то есть уже после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Указанное обстоятельство в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исключает возможность передачи истице в собственность бесплатно земельного участка № в <адрес>.

Довод истицы о том, что передача земельного участка СНТ «Листвянка» произошла ДД.ММ.ГГГГ, судом не принимается. Этот довод основан на протоколе № общего собрания с/о «Звездочка» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рассматривался вопрос об исключении членов садоводческого общества «Звездочка», перешедших в с.о. «<адрес>», «за злостную неуплату членских взносов» (л.д.31-36). Вопрос о передаче земли на общем собрании членов СНТ «Звездочка» не решался, да и не мог решаться, поскольку в силу ранее действовавшего земельного законодательства и действующего в настоящее время земельного законодательства предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ утвердить схему расположения земельного участка в оспариваемом постановлении не имеет самостоятельного правового значения при том, что истица ФИО1 не имеет права на приватизацию земельного участка в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, суд учитывает положение пункта 2 п. 3 ст. 11.3 земельного кодекса РФ в силу которого, образование земельный участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако, истицей в нарушение данных требований представлена схема расположения земельного участка, а не проект межевания территории. Также в представленной схеме площадь земельного участка указана 621 кв.м., учитывая, что площадь земельного участка, в отношении которого истица просит признать право собственности 6 000 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд полагает оспариваемое постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованным и законным, а следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для возложения на мэрию <адрес> обязанности предоставить ей в собственность земельный участок № площадью 6 000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии <адрес> о признании незаконным постановления и признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021.

Судья Ю.В.Зотова