Постановление № 5-202/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-202/2017

Дело №5-202/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Я.В.

При секретаре Щениной И.В.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

наименование юридического лица – Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>»,

юридический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

фактический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

<***>

<***>

<***>

Представитель – ФИО1, действующий на основании Устава, (Устав в деле)

ранее привлекался к административной ответственности в течение года: нет

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры <*****><*****>» (далее – <*****><*****>) привлекается к административной ответственности за то, что при проведении плановой выездной проверки №*** от <дата> при непосредственном обнаружении установлено, что в период времени с <дата><дата>, с <дата><дата> юридическим лицом МАУК <*****> «Дом культуры на <*****>» по адресу: Удмуртская Республика, <*****> допущены нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений, а именно: СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", в части следующих пунктов:

П. 3.8 Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают - проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках – не проводятся профилактические инженерно – технические мероприятия по защите от грызунов, насекомых – так в кабинете №№ 211 между полом и стенами щели, дыры, отходит покрытие на стене, на потолке подтеки от воды, отсутствует отделка около окон, и за отопительными приборами, в кабинете в углах паутина, что не позволяет проведение влажной уборки. В кабинете № 206 отсутствует часть потолочного покрытия, часть стены из кирпичной кладки не имеет отделки, около окон стоят ведра, тазы для сбора воды, полу дыры, вся вышеописанная отделка не позволяет обеспечить проведение влажной уборки, все вышеуказанные нарушения могут способствовать проникновению и гнездованию и размножению грызунов, насекомых, которые впоследствии может привести к массовым инфекционным и не инфекционным заболеваниям, так же данные нарушения являются нарушениями СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» в части: п. 7.1 Основой профилактических мероприятий в борьбе с ГЛПС на очаговых территориях разного типа остается неспецифическая профилактика: неспецифические профилактические мероприятия осуществляют посредством комплекса методов и средств дератизации и дезинфекции; п. 7.3.3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, руководители садового-огородных кооперативов обеспечивают: организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек; проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

П. 3.11 «Санитарно – гигиенические мероприятия включают в себя работы по содержанию санитарного состояния на объектах и рабочих в подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам» - не проводятся санитарно – гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния в помещениях, в углу кабинета 211 паутина коричневого цвета, в кабинетах 206, 211 на полу между щелями грязь, что свидетельствует об отсутствии какой – либо уборки помещения, что является так же нарушением СП 3.5.2.1372 – 17 «Санитарно – эпидеомилогические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»в части п. 3.3 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта». Тем самым нарушается ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части ст. 2, 11, 24, 25 и МАУК «Дом Культуры на <*****>»», расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <*****> допущено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель правонарушителя – ФИО1, выступающий на основании Устава (Устав деле) в судебном заседании пояснил, что занимает должность директора Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» с <дата>. Обстоятельства, совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает, поскольку все изложено, верно. Вину в совершении административного правонарушения, признает. Кабинеты 211 и 206 намерены отремонтировать в ближайшее время. Согласен, чтобы суд назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов 206 и 211 на 90 суток. С актов выявленных нарушений от <дата> согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО4 в судебном заседании пояснила, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждает. Просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов 206 и 211 Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>»на 90 суток, поскольку Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» не успеет устранить те нарушения, которые были выявлены ФИО2, являются муниципальной организацией, финансирования практически нет.

Судья, изучив материалы административного дела, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина Муниципального автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» нашла свое полное подтверждение и действия его правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю, что Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» должно понести административное наказание.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии со ст. 25 № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В судебном заседании судьей установлено, что Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», действительно в период времени с <дата> мин <дата>, с <дата> мин <дата>, являясь юридическим лицом, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****> допустило нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений, а именно: СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", в части следующих пунктов:

П. 3.8 Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают - проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках – не проводятся профилактические инженерно – технические мероприятия по защите от грызунов, насекомых – так в кабинете №№ 211 между полом и стенами щели, дыры, отходит покрытие на стене, на потолке подтеки от воды, отсутствует отделка около окон, и за отопительными приборами, в кабинете в углах паутина, что не позволяет проведение влажной уборки. В кабинете № 206 отсутствует часть потолочного покрытия, часть стены из кирпичной кладки не имеет отделки, около окон стоят ведра, тазы для сбора воды, полу дыры, вся вышеописанная отделка не позволяет обеспечить проведение влажной уборки, все вышеуказанные нарушения могут способствовать проникновению и гнездованию и размножению грызунов, насекомых, которые впоследствии может привести к массовым инфекционным и не инфекционным заболеваниям, так же данные нарушения являются нарушениями СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом» в части:

п. 7.1 Основой профилактических мероприятий в борьбе с ГЛПС на очаговых территориях разного типа остается неспецифическая профилактика: неспецифические профилактические мероприятия осуществляют посредством комплекса методов и средств дератизации и дезинфекции; п. 7.3.3 Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, руководители садового-огородных кооперативов обеспечивают: организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек; проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на расчищенных территориях осенью и весной.

П. 3.11 «Санитарно – гигиенические мероприятия включают в себя работы по содержанию санитарного состояния на объектах и рабочих в подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам» - не проводятся санитарно – гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния в в помещениях, в углу кабинета 211 паутина коричневого цвета, в кабинетах 206, 211 на полу между щелями грязь, что свидетельствует об отсутсвии какой – либо уборки помещения, что является так же нарушением СП 3.5.2.1372 – 17 «Санитарно – эпидеомилогические требования к организации и проведению дезинфекционных мероприятийв борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение»в части п. 3.3 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем правонарушителя, привлекаемого к административной ответственности, не оспариваются.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Муниципальным автономным учреждением культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов дела и объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», усматривается, что представитель, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального автономного учреждения культуры <*****> вину признал, в содеянном раскаивается, заверил судью, что предпримет меры к устранению выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности впервые, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Муниципального автономного учреждения культуры <*****> «Дом культуры на <*****>».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, Муниципального автономного учреждения культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», судьей не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить Муниципальному автономному учреждению культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности кабинетов 206 и 211 Муниципального автономного учреждения культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 90 суток.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

1. Признать – Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом Культуры на <*****>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде:

наложения административного приостановления деятельности кабинетов <*****>»», расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок <*****>.

2. Запретить Муниципальному автономному учреждению культуры <*****> «Дом Культуры на <*****>» деятельность <*****> Муниципального автономного учреждения культуры <*****> «Дом Культуры на <*****>»», расположенных по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок <*****>

Начало срока отбывания наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с часов 08 часов 00 минут <дата>.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Аганина Я.В.