Решение № 2-333/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-333/2020

Дело № 2-333/2020

УИД 77RS0021-01-2020-000284-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 04 сентября 2020 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Цыбульской О.Н.,

при секретаре судебного заседания Покидько Е.Г.,

с участием представителя истца 32 военной прокуратуры гарнизона Ш,

рассмотрев гражданское дело по иску 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении произвести капитальный ремонт здания хранилища №,

установил:

32 военной прокуратурой гарнизона поведена проверка казарменно-жилищного фонда Минобороны России в военном городке № <адрес>-2, дислоцированном в <адрес>, на предмет проведения текущего и капитального ремонта. В результате осмотра здания хранилища инв. № комиссия сделала вывод о том, что для обеспечения эксплуатации данного здания хранилища необходимо провести капитальный ремонт в объеме: кровли (рулонная) – 821 м2 (ветхое состояние покрытия, отслаивание ковра, разрушение стяжки), отсутствуют карнизные свесы 96 м., отмостка – 120 м2 (по периметру всего здания разрушена), ворота металлические деформированы (требуется замена). Вместе с тем, здание хранилища инв. №, используется для хранения вещевого имущества воинских частей состоящих на вещевом довольствии войсковой части 16871, ежедневно неопределенному кругу лиц, в указанном здании осуществляется выдача вещевого имущества. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов, в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно, в течение всего периода эксплуатации. Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника и наймодателя по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, приводит к существенному нарушению прав военнослужащих прибывающих в указанном казарменно-жилищном фонде, что создает угрозу для их жизни и здоровья. Просит обязать Министерство обороны РФ произвести капитальный ремонт здания хранилища инв.366, расположенный по адресу: <адрес>-2, военный городок № Монастырище-2, в объеме: кровли (рулонная) – 821 м2 (ветхое состояние покрытия, отслаивание ковра, разрушение стяжки), отсутствуют карнизные свесы 96 м., отмостка – 120 м2 (по периметру всего здания разрушена), ворота металлические деформированы (требуется замена).

Представитель истца 32 военной прокуратуры гарнизона помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Ш в судебном заседании исковые требования к Министерству обороны РФ о возложении обязанности провести капитальный ремонт здания хранилища инв.336 уточнил, просил заменить кровлю (рулонную) в объеме – 821 м2, установить 96 метров карнизных свесов, заменить отмостку по периметру здания в объеме 120 м2, заменить металлические ворота.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в суд не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 125, пункта 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения МО РФ реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Согласно п. 8 вышеуказанного Приказа и п.31 Приложения № 6 к нему, с 20.12.2010 ФГКУ «ДТУИО» МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Сибирцевская КЭЧ района» Минобороны России.

Пунктом 6 Устава ФГКУ "ДТУИО" МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012, учредителем ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Устава, учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Учреждение в соответствии с предоставленными полномочиями в отношении переданных объектов в пределах бюджетного финансирования проводит работы, направленные на поддержание имущества в работоспособном и пригодном для эксплуатации состоянии.

Во исполнение указанных нормативных документов объекты федерального недвижимого имущества, в том числе и здание хранилища инв. 366, расположенное по адресу: <адрес> военный городок Сибирцево-1, передано ФГКУ «ДТУИО» и числятся на его бухгалтерском учете.

Согласно актов общего весеннего осмотра и общего осеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено здание хранилища инв.№ военного городка № Монастырище-2. В результате произведенного комиссией осмотра вышеуказанного строения, технического состояния основных конструкций, инженерного оборудования, элементов примыкающей территории обнаружены дефекты в кровле, а именно рубероидная кровля протекает, отсутствуют карнизные свесы – 96 м., смена кровли в объеме 821 м2. Отмостка по периметру здания разрушена - 120 м2, ворота металлические деформированы. Комиссия считает, что по выявленным в результате осмотра дефектам необходимо проведение капитального ремонта.

Согласно ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным приказом Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312, под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Пунктом 2.2. ВСН 58-88 (р) предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Согласно п.12 Приказа министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-морского флота» командиры воинских частей обязаны следить за правильной эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений оборудования, содержанием территорий военных городков. Согласно п. 134 вышеуказанного приказа, задачей технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, территорий военных городков является длительное не менее установленных сроков службы, сохранение их в исправном состоянии для нормального размещения, обеспечения боевой и политической подготовки и культурно-бытовых потребностей личного состава, а также хранении техники и имущества воинских частей. Пунктом 141 Приказа предусмотрено, что в случае появления в конструкциях зданий, коммунальных сооружений и оборудования каких-либо дефектов командир воинской части обязан обеспечить осмотр дефектных элементов (частей) соответствующими специалистами, установить причины, вызвавшие появление неисправностей, немедленно принять меры к их устранению.

Учитывая, что здание хранилища инв.366, расположенное на территории военного городка Сибирцево-1, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными в материалы дела актами общего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате, в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий и капитальный ремонт.

Учитывая, что здание хранилища инв.366, расположенное на территории военного городка Сибирцево-1, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными в материалы дела актами общего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Доказательств, подтверждающих принятие Министерством обороны всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для содержания имущества в надлежащем состоянии, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному проведению капитального ремонта, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания хранилища инв.366, расположенной по адресу: <адрес>-2, военный городок № Монастырище-2, в объеме: произвести замену кровли (рулонной) в объеме-821 м2, установить 96 метров карнизных свесов, заменить отмостку по периметру 120 м2, заменить металлические ворота хранилища.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2020 года.

Судья О.Н. Цыбульская