Решение № 2-292/2019 2-292/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-292/2019

Дело № 2-292/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря ФИО1

истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края о назначении льготной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истица указывает, что ей без достаточных к тому оснований было отказано во включении периодов педагогической деятельности в льготный трудовой стаж. Просит суд признать право на досрочную пенсию по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, признать недействительным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № <...> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края, обязать ГУ - Управление ПФР в Ленинградском районе, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность со дня обращения 20.11.2018 г. применив льготный порядок исчисления стажа и засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с 30.05.1989 г. по 15.07.1989 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере « Рассвет»; с 15.08.1990 г. по 11.10.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в СШ № 1; с 10.06.1996 г. по 31.08.2002 г. в должности воспитателя общежития в Ленинградском педагогическом колледже; с 12.10.2008 года по 07.10.2018 г. в качестве директора в МБОУ НОШ № 40 в Ленинградском районе.

В судебном заседании истица заявленные требования уточнила, просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с момента обращения за назначением указанной пенсии.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно в связи с чем просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ФИО2, 20.11.2018 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края с заявлением о назначении льготной пенсии по старости, в связи с тем, что отработала более 27 лет в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <...> истице было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в льготный трудовой стаж не включены следующие периоды работы:

с 30.05.1989 г. по 15.07.1989 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере « Рассвет» и с 15.08.1990 г. по 11.10.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в СШ № 1 в связи с тем, что периоды работы в данных должностях могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии при условии, если имели место с 01.10.1993 года и при наличии не менее 2\3 требуемого стажа на соответствующих видах работ на день установления пенсии.

с 10.06.1996 г. по 31.08.2002 г. в должности воспитателя общежития в Ленинградском педагогическом колледже в связи с тем, что наименование должности» воспитатель общежития не предусмотрено Списком № 463 от 06.09.1991 г. и Списком от 29.10.2002 г. №781.

с 12.10.2008 года по 07.10.2018 г. в должности директора в МБОУ НОШ № 40 в Ленинградском районе в связи с тем, что не выработана норма ведения преподавательской работы в объеме не менее 240 часов в год.

Однако, управлением пенсионного фонда при вынесении указанного решения не было учтено, что общежитие, в котором истица работала воспитателем с 10.06.1996 г. по 31.08.2002 г. находилось на балансе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ленинградский педагогический колледж" и является его структурным подразделением (должностная инструкция воспитателя л.д. 35-44), при этом право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и выполняемой работы.

Так, из справки от 13.02.2019 года (л.д. 69-72) видно, что воспитатель общежития подчиняется непосредственно заместителю директора колледжа и занимается организацией воспитательного процесса со студентами, проживающими в общежитии, при этом должность воспитателя включена в штатное расписание училища. Отдельной должности воспитателя общежития штатные расписания не предусматривали.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в частности в колледжах и училищах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761н, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена одна должность - воспитатель (включая старшего), в должностные обязанности которого входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из анализа и оценки представленных письменных доказательств, пояснений сторон, суд приходит к выводу, что истица в спорный период занимала должность воспитателя, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, а указание в трудовой книжке истицы наименования ее должности как воспитатель общежития является ошибочным. Общежитие в данном случае является лишь местом осуществления должностных обязанностей, а не наименованием учреждения работодателя.

Применительно к периоду работы истицы с 12.10.2008 года по 07.10.2018 г. в должности директора в МБОУ НОШ № 40 в Ленинградском районе следует учитывать, что Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора, заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях "заведующий" в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах и дошкольных образовательных учреждениях.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Определении от 06.12.2001 г. N 310-О указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала.

Реализуя эти принципы, ст. 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 05.10.1966 г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Кроме того, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом и периоды работы истицы с 30.05.1989 г. по 15.07.1989 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере « Рассвет» и с 15.08.1990 г. по 11.10.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в СШ № 1 так же подлежат включению в в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Более того, истица с 1989 года и по настоящее время работает в учреждениях для детей и занимается педагогической деятельностью, соответственно включение в стаж ее работы лишь отдельных периодов при их тождественности является незаконным, нарушающим права гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы спорных периодов работы суд считает необоснованным, нарушающим ее конституционное право на социальное обеспечение, поскольку общий педагогический стаж истицы составляет более 25 лет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края о назначении льготной пенсии по старости - удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 30.05.1989 г. по 15.07.1989 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере « Рассвет»;

- с 15.08.1990 г. по 11.10.1991 года в должности старшей пионерской вожатой в СШ № 1;

- с 10.06.1996 г. по 31.08.2002 г. в должности воспитателя общежития в Ленинградском педагогическом колледже;

- с 12.10.2008 года по 07.10.2018 г. в качестве директора в МБОУ НОШ № 40 в Ленинградском районе.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО2, как педагогическому работнику, с момента обращения за назначением указанной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з ФИО1