Постановление № 7-173/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 7-173/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Куцурба О.А.,

с участием представителя правонарушителя АО «Прогресс» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении АО «Прогресс»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности на <....> год на основании распоряжения (приказ) о проведении плановой, документарной проверки от <...>><....>. В период <...>> по <...>> и плановой выездной проверки от <...>><....> в период с <...>> с <...>>. фактическая продолжительность проверки 5 часов, межрегиональным управлением Росприроднадзора по <...>> и <...>>, были проведены проверки в отношении юридического лица – АО «Прогресс», о чем составлен протокол <....>ЭП об административном правонарушении.

Основным видом деятельности АО «Прогресс» является производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, животноводство. В результате хозяйственной деятельности по содержанию телят у АО «Прогресс» образуется отход – навоз от КРС (код по ФККО 4 класс опасности для окружающей среды). Хозяйственная деятельность по содержанию телят осуществляется с <....> г. (акт отбора проб <....> от <...>> отхода навоза КРС). При проведении плановой выездной проверки <...>> были установлены несанкционированные места размещения отходов животноводства – навоз от КРС на необорудованной площадке, т.е. на почвенный покров земельного участка с кадастровым номером <....>. Положениями части 2 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы определено, что в зависимости от навоза (помет), обезвреживание происходит от 6 до 12 месяцев. Таким образом, отход - навоз от КРС после удаления из корпусов содержания телят проходит стадию биологического обезвреживания в результате чего происходит понижение класса опасности отхода и образуется навоз КРС перепревший 5 класса опасности. В ходе проведения проверки не было предоставлено документов, подтверждающих факт передачи сторонним лицам, либо использовании всей массы отхода - навоз КРС свежий 4 класса опасности. Таким образом, обезвреживание отхода навоз КРС свежий (4 класса опасности) осуществляется на территории АО «Прогресс» в отсутствии лицензии.

В судебном заседании представитель АО «Прогресс» по доверенности ФИО2 признала наличие выявленных нарушений, просила снизить размер штрафа ниже предельно допустимого в связи с трудным материальным и финансовым положением юридического лица, предоставила документы подтверждающие тяжелое финансовое положение юридического лица.

Выслушав представителя АО «Прогресс», исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина АО «Прогресс» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <....>ЭП от <...>>, объяснениями представителя АО «Прогресс».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ от <...>> «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с ФЗ № 99-ФЗ от <...>> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от <...>> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо АО «Прогресс» допустило нарушение ст. 1, ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ от <...>> «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от <...>> «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия АО «Прогресс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.20 КОАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд в соответствии с требованиями статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, относится совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

С учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств, характера административного правонарушения, объема и значимости установленных нарушений, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением АО «Прогресс» наказания в виде административного штрафа.

Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.11 КоАП РФ указано, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья, с учетом привлечения АО «Прогресс» к административной ответственности впервые, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствия отягчающих обстоятельств, а так же с учетом указанных выше обстоятельств, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

<....>.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореновского районного суда ФИО1