Постановление № 5-23/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 февраля 2024 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Боденко Анастасия Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВМ ОМВД РФ по Кировскому району, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, не трудоустроенной, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, регистрации места жительства на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, должностным лицом ОВМ ОМВД России по Кировскому району, установлено, что гражданка Украины ФИО2, в предыдущий период своего пребывания ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, с целью не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок превышающий 90 суток календарных дней, со дня въезда в РФ не исполнила обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период своего пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 13 ст. 5 и п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что проживает в <адрес>, совместно с супругом являющимся гражданином Российской Федерации в домовладении его матери, также гражданки РФ, просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку здесь у нее находится семья.

не исполнила обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период своего пребывания в Российской Федерации до 09.09.2022, чем нарушила п. 13 ст. 5 и п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что в бездействии ФИО3, связанном с уклонением от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно уклонение иммигранта от идентификации личности, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 5 п. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Нормой закона - п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ регламентировано, что иностранные граждане при получении разрешений на работу в соответствии со статьями 13.2 и 13.5 настоящего Федерального закона подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29.12.2021 в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию после 29 декабря 2021 года, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию, а также медицинскому освидетельствованию. Для иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации до 29 декабря 2021 года, необходимость обязательного прохождения указанных процедур возникает при последующем въезде в Российскую Федерацию в общем порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украина ФИО2 въехала на территорию России, при этом не прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию до настоящего времени, тем самым нарушив ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы обстоятельства деяния (л.д.1-2), копией паспорта гражданина Украины (л.д.3-4), копией миграционной карты (л.д.5), объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) и иными материалами по делу.

Анализируя данные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно уклонение иммигранта от идентификации личности, так как ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено обязательное прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО3, обстоятельством суд признает в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

При назначении административного наказания судом учитывается тот факт, что административное наказание в виде административного выдворения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, относится к дополнительным видам наказания. По смыслу закона, применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства. В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Принимая во внимание личность ФИО3, характер и общественную опасность совершенного ею правонарушения (нарушение сроков прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования), совершение ФИО3, указанного правонарушения впервые, отсутствие затрагивания ее бездействием интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны - суд считает достаточным применение к ней меры наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения.

Оснований для назначения наказания в виде административного выдворения суд также не усматривает с учетом п. 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации", согласно которому к гражданам Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: Отделение Республика Крым Банка России, УФК по Республике Крым (ОМВД России по Кировскому району), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, р/с №, КБК №, к/с №.

Квитанцию об уплате штрафа, необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым.

С у д ь я (подпись) А.Б. Боденко