Решение № 2-1566/2017 2-1566/2017~М-1860/2017 М-1860/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1566/2017

К делу №2-1566/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 27 июня 2017 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Раковой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранении препятствий в пользовании земельным участком и об обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В обоснование своего требования указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 21.12.2016г. на Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность выдать градостроительный план земельного участка по указанному адресу с указанием вида разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, в котором в основных видах разрешенного использования земельного участка значится следующий вид: земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Он обратился в МКУ «МФЦ» города-курорта Геленджик о выдаче разрешения на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Однако,

получил отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 25.05.2017 г. № 110-52-3861/17-01-11 в выдаче разрешения на строительство. Невозможность получения разрешения на строительство препятствует ему в полной мере использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против иска по основаниям, изложенным в письме начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик 25.05.2017 г. № 110-52-3861/17-01-11, из которого следует, что принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок находится в первой зоне санитарной охраны курорта, в которой не разрешается индивидуальное жилищное строительство, в связи с этим выдача разрешения на строительство не представляется возможной.

Выслушав представителя истца, представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 23:40:0405002:50, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности истца подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 21.12.2016 г. на Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка по указанному адресу с указанием вида разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение указанного судебного акта Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик принято постановление от 20.02.2017 г. № 463, которым утвержден градостроительный план земельного участка по адресу <адрес>, в п. 2.1 «Информация о разрешенном использовании земельного участка. Основные виды разрешенного использования земельного участка» – земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился в МКУ «МФЦ» города-курорта Геленджик о выдаче разрешения на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. К заявлению им был приложен в полном объеме перечень документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, о чем имеется проставленные на копии документов штаммы МКУ «МФЦ». В том числе истцом была предоставлена копия согласования Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 05.05.2017 г. № 224/05/17 и копия заключения предварительного рассмотрения ПАО «ТАНТК им. Г.М.Бериева» от 10.04.2017 г.

Однако,

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик истцу направлено письмо от 25.05.2017 г. № 110-52-3861/17-01-11, из которого следует, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок находится в первой зоне санитарной охраны курорта, в которой не разрешается индивидуальное жилищное строительство, в связи с этим выдача разрешения на строительство не представляется возможной.

С учетом положений п. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка по своему содержанию является документом, содержащим информацию об уже установленных размещениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

В свою очередь, соответствующие разрешения и ограничения устанавливаются уполномоченным органом в порядке, определенном федеральным законом. При этом, соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.09.2014 г., земельный участок с кадастровым номером 23:40:0405002:50 относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». В кадастровом паспорте земельного участка отсутствуют какие-либо ограничения или обременения в отношении земельного участка. Также отсутствуют какие-либо ограничения в использовании земельного участка и в свидетельстве о государственной регистрации права на него.

Сведений о внесении в установленном порядке изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вида разрешенного использования данного земельного участка ответчиком не представлено.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 г. № 466 утверждены «Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик» (далее – Правила землепользования и застройки). Текст решения и Правил (приложение к решению) опубликованы в Геленджикской городской газете «Прибой» № 86-87 от 31 июля 2010 г. и размещен на официальном сайте Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в сети Интернет. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ст. 20 Правил землепользования и застройки земельные участки, виды разрешенного использования и (или) предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Как следует из договора купли-продажи продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Более того, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.02.2017 г. № 463 градостроительный план земельного участка предусматривает в основных видах разрешенного использования указанного земельного участка следующий вид: земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Также суд учитывает, что имеется вступившее в законную силу решение Геленджикского городского суда от 21.12.2016 г. к делу № 2-4027/2016. Указанное судебное решение было вынесено в связи отказом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка по той же причине, которая также послужила основанием для отказа в выдаче истцу разрешения на строительство, то есть по своему содержанию является аналогичной.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, указанный земельный участок истец праве использовать для индивидуального жилищного строительства и, соответственно, возводить на нем строения с учетом соблюдения градостроительных и иных норм и правил. Оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство истцу, установленных Градостроительным кодексом РФ, судом не установлено.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Ст. 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 25.05.2017 г. № 110-52-3861/17-01-11 не соответствует требованиям названных положений Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ФИО1 на застройку принадлежащего ему земельного участка на законных основаниях, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик устранить препятствия в пользовании принадлежащим на праве собственности ФИО1 земельным участком площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>, обязав должностных лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдать ФИО1 разрешение на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка от 20.05.2017 г. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 1000 кв.м, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через городской суд.

Судья: