Решение № 12-581/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-581/2017

дело № 12-581/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнекамск, РТ 22 августа 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан И.И. Фахрутдинов, при секретаре З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи от ... ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в Нижнекамский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что лицензионные требования по управлению многоквартирным домом регулируются статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В свою очередь, при рассмотрении дела мировым судьей не было установлено нарушение этих требований закона ФИО2 За несоблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрена ответственность по статье 7.23.3 КоАП РФ. Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, имеет различный род посягательства с правонарушением, предусмотренным статьей 7.23.3 КоА РФ, действия ФИО2 переквалифицированы быть не могут. В этой связи, заявитель просит производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 по доверенности ФИО3 жалобу поддержала по тем же основаниям.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд оснований для удовлетворения жалобы не находит, в виду следующих обстоятельств.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья в постановлении от ... указал, что ... в ходе выездной проверки помощником Нижнекамской городской прокуратуры установлено, что директором ООО УК «ЖКХ-11» ФИО1 допущено нарушение прав и законных интересов собственников многоквартирного дома по адресу: ... РТ, установленных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ... ....

С выводами мирового судьи следует согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.3. статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению 4 многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 2014 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО УК «ЖКХ-11» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ... ... серия ...

Также ООО УК «ЖКХ-11» с собственниками жилых помещений заключены договоры управления многоквартирным домом ... по проспекту ....

В соответствии п. 7.19. Устава ООО УК «ЖКХ-11» утвержденного протоколом общего собрания участников общества, руководство текущей деятельностью ООО УК «ЖКХ-11» осуществляет единоличный исполнительный орган общества - директор.

Проведенной по обращению жильца ... по проспекту ... прокурорской проверкой установлено, что в подъезде ... вышеуказанного многоквартирного дома обнаружено наличие следов затопления возле мусоропроводов на лестничных клетках; разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен в подъезде на стыках плит на этажах; наличие кладовок в местах общего пользования у мусоропроводов на лестничных клетках; наличие мусора в помещениях лестничных клеток; наличие просадок, щелей, трещин, растительности (мха) в отмостках вышеуказанного многоквартирного жилого дома, которые не заделаны; в подвальном помещении данного многоквартирного дома в системе прочисток отсутствуют пробки; в подвальном помещении обнаружено захламление, затопление, наличие запахов, остатков фекалий; стыки панелей вышеуказанного многоквартирного жилого дома не отвечают требованиям тепло-водо-воздухозащиты; имеется отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен подъезда; входные группы не соответствуют нормативным требованиям: наличие следов протечек с козырьков, отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и перекрытий; корродированны, не покрашены трубы ливневой канализации в подвальном помещении; системы внутренних водостоков (ливневки) не оборудованы желобами, обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра; в подъезде ... вышеуказанного многоквартирного жилого дома обнаружено отслоение керамических плиток на лестничных площадках; неисправны самозакрывающие устройства (доводчики, пружины) на тамбурных дверях; неисправность контрольно-измерительного прибора (манометр) и запорной арматуры на узлах учета тепловой энергии; местами отсутствуют освещения, наличие провисших проводов на лссшичиыа клетках и подвальном помещении; отсутствуют плафоны на приборах освещения, приборы не закреплены; электрические щитки на этажах местами не закреплены - вываливаются, неисправны дверцы.

Изложенное свидетельствует о том, что руководителем ООО УК «ЖКХ-11» ФИО2 допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ... по ....

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается обращением ФИО5, проживающей в ...; актом проверки, где зафиксированы выявленные нарушения; фотографиями нарушений; протоколом внеочередного сохранения ООО УК «ЖКХ-11»; договорами управления многоквартирным домом ... по проспекту ... ...; приказом о назначении ФИО2 на должность директора ООО УК «ЖКХ-11».

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Возражения заявителя о невиновности ФИО2 и не верной квалификации его действий, подлежат отклонению как необоснованные. Так, как указано выше, Положениями о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 2014 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений а многоквартирных, домах и жилых домах.

Ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном жилом ..., не соответствие качества предоставляемых данной управляющей компанией услуг требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации, влечет ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Руководитель данного общества ФИО2, являясь единоличным исполнительным органом, и лицом, обладающим организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не надлежащим образом исполнил своих должностные обязанности.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении ФИО2 административного правонарушения и о квалификации его действий по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и его личности, является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями статьи 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.И. Фахрутдинов