Постановление № 5-47/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-47/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года с. Парабель Томской области

Судья Парабельского районного суда Томской области Санжаровская Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: "адрес скрыт", пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2020 года в 12 часов 10 минут ФИО1, проживающий по адресу: "адрес скрыт", в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года, и был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» на 2 километре дороги Парабель-«Причал реки Обь № 2», при этом его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 13.04.2020).

Таким образом, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судья, учитывая тот факт, что имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало, и судьей его присутствие при рассмотрении дела не признано обязательным, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 1 стать 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Данная норма развивает положения статьи 2 Протокола № 4 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) и статьи 12 Международного пакта «О гражданских и политических правах», принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, о свободе передвижения.

В то же время, как следует из толкования пунктов 3 и 4 указанного Протокола Конвенции, пункта 3 статьи 12 указанного Пакта, части 3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение может быть введено как на всей территории государства, так и в его определенных районах.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп.«а.2» статьи 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 13.04.2020 № 224-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 013 2020 № 0000202 от 15.04.2020, из которого следует, что ФИО1 15 апреля 2020 года в 12 часов 10 минут, был остановлен сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» вне места своего фактического проживания, а именно, на 2 километре дороги Парабель-«Причал реки Обь № 2», чем нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Томской области, и в котором ФИО1 собственноручно внесена запись о том, что с правонарушением он согласен (л.д.2);

- объяснением ФИО1 от 15.04.2020, подтвердившего указанный факт и пояснившего, что он 15.04.2020 в 12:10 часов, на принадлежащем ему автомобиле «ВАЗ-21214 г/н "№ скрыт" решил съездить на берег реки Обь посмотреть на ледоход, но был остановлен сотрудниками ДПС на 2 километре дороги Парабель-«Причал реки Обь № 2»; о том, что в Томской области установлен запрет свободного передвижения и режим самоизоляции знал, также знал, что за нарушение режима самоизоляции без веской причины установлена ответственность, однако пренебрег этим обстоятельством, поскольку очень хотел посмотреть ледоход. Уважительные причины для нахождения вне места фактического проживания у него отсутствовали (л.д.5).

- рапортами сотрудников ДПС ОГИБДД МО МВД России «Парабельское» ФИО2 Я,П., ФИО3 от 15.04.2020, подтвердивших изложенные обстоятельства (л.д.3,4).

Таким образом, ФИО1, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 13.04.2020), покинув место своего жительства, совершил административное правонарушение, которое надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, его возраст, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение однородного рассматриваемому административного правонарушения он не привлекался.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание выявление в отношении ФИО1 единичного случая нарушения самоизоляции, судья считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская