Решение № 2А-1496/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-1496/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -1496/2020 (УИД <№>) по административному иску ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконными постановлений от 28.05.2019 года <№>, от 10.07.2019 года <№>, от 26.08.2019 года <№> и от 21.10.2019 года <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконными постановлений от <Дата><№>, от 10.07.2019 года <№>, от 26.08.2019 года <№> и от 21.10.2019 года <№> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В обоснование заявленных требований указала, что <Дата> её матерью ФИО1 приобретен земельный участок у ФИО Указанный участок находится в г. Новокуйбышевске, в <Адрес>. Земельный участок приобретался для личного использования садово-дачного хозяйства (дача). Площадь земельного участка составляет 540 кв.м., в кадастровом квартале <№>. Уведомлением профкома Новокуйбышевского ордена Ленина Нефтеперерабатывающего завода производственного объединения «Куйбышевнефтеоргсинтез» от <Дата><№> заявлено о закреплении земельного участка (дачи) <№>, расположенного <Адрес> за работницей НПЗ ФИО1 в количестве 6 соток. В настоящее время задолженности перед СНТ «Славянка» не имеется, что подтверждается справкой. Земельный участок находится во владении отца административного истца - ФИО2 с момента передачи права на его владение предыдущим членом СНТ «Славянка». В настоящее время административный истец является членом садового товарищества СНТСН «Славянка», владеет и пользуется данным земельным участком открыто и добросовестно. При попытке признать право собственности на землю администрация г.Новокуйбышевска неоднократно немотивированно отказывала по сомнительным основаниям. После устранения замечаний, изложенных в официальных постановлениях муниципального органа, ей вновь указывали на наличие новых препятствий по надуманным предлогам.

В Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 28.05.2019 <№> указано, что основанием для отказа в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 и пп. 1 п. 16 ст. 11.10, п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, является то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Координаты характерных точек границ образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, не соответствует системе координат, принятой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 10.07.2019 <№> основанием для отказа указано, то, что в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1. ст. 39.16 ЗК РФ с заявлением обратилось лицо, не имеющее право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также в Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска неправильно отмечено, что испрашиваемый земельный участок не входит в территорию СНТСН «Славянка».

В Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 26.08.2019 года <№> основание для отказа указано аналогичное как в Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 28.05.2019 <№>, где дублируется основание для отказа - в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 и пп. 1 п. 16 ст. 11.10, п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 21.10.2019 <№> основанием для отказа указано аналогичное основание, указанное в Постановлении администрации г.о. Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 10.07.2019 <№>, где основанием для отказа указана норма п. 1. ст. 39.16 ЗК РФ, что с заявлением обратилось лицо, не имеющее право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, при регулярных обращениях в администрацию г.о. Новокуйбышевска с просьбой признать за собой право собственности на земельный участок, которым она владеет открыто, административному истцу неправомерно указывалось на наличие новых препятствий и надуманных предлогов, однако, после устранения которых, они (препятствия) указывались вновь.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд признать незаконными и необоснованными Постановления администрации г.о.Новокуйбышевска «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от 28.05.2019 года <№>, от 10.07.2019 года <№>, от 26.08.2019 года <№> и от 21.10.2019 года <№> и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевска признать за ней право собственности на земельный участок (дачи) <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью 540 кв.м., в кадастровом квартале <№>.

Определением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09.09.2020 года исковые требования ФИО3 к администрации г.о. Новокуйбышевска о признании права собственности на земельный участок выделены в гражданское судопроизводство.

Определением от 09.09.2020 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица СНТСН «Славянка».

Административный истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщила.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности от <Дата>, представивший диплом серии <№> о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. От пояснений по поводу пропуска срока исковой давности отказался, сославшись на отвод судье.

Представитель административного ответчика не явилась. Из возражений на административное исковое заявление следует, что с административным иском не согласен, в удовлетворении просит отказать, указывая на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском.

Представитель СНТСН «Славянка» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу части 5 статьи 138 вышеуказанного Кодекса, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.04.2019 года (<№>), 19.06.2019 года (<№>), 05.08.2019 года (<№>) и 23.09.2019 года (<№>) ФИО3 обращалась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Данные заявления подавались ФИО3 в МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» путем получения услуги, где ею также получены результаты по рассмотрению заявлений (постановления администрации г.о.Новокуйбышевск и документы), как результат оказания услуги, что не оспаривается сторонами.

Постановлениями администрации г.о. Новокуйбышевск от 28.05.2019 года <№>, от 10.07.2019 года <№>, от 26.08.2019 года <№>, от 21.10.2019 года <№> ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 535 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с испрашиваемым видом разрешенного использования «ведение садоводства».

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом установленного трехмесячного срока для обращения в суд с иском о признании незаконными вышеуказанных постановлений администрации г.о.Новокуйбышевск, что является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая заявление о пропуске процессуального срока для обращения в суд, установлено, что административное исковое заявление ФИО3 поступило в Новокуйбышевский городской суд 19.02.2020 года.

Из ответа МБУ «Новокуйбышевский МФЦ» от 14.04.2020 года <№> следует, что:

- с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и документами ФИО3 обратилась 30.04.2019 года, присвоен <№> от 30.04.2019 года. При этом услуга ей оказана в пределах планового срока – 29.05.2019 года, что подтверждается распечаткой электронной таблицы;

- с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и документами ФИО3 обратилась 18.06.2019 года, присвоен <№> от 18.06.2019 года. При этом услуга ей оказана в пределах планового срока – 18.07.2019 года, что подтверждается распиской.

- с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и документами ФИО3 обратилась 03.08.2019 года, присвоен <№> от 03.08.2019 года. При этом услуга ей оказана в пределах планового срока – 29.08.2019 года, что подтверждается распиской;

- с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов и документами ФИО3 обратилась 23.09.2019 года, присвоен <№> от 23.09.2019 года. При этом услуга ей оказана – 25.10.2019 года, что подтверждается распиской.

Представитель административного истца в судебном заседании не возражал относительно применения к заявленным требованиям срока исковой давности, отказался от дачи объяснений об уважительности причин пропуска срока исковой давности.

Изучив сведения о получении ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Новокуйбышевск, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», в результате исполнения которой административным истцом получены обжалуемые ею Постановления администрации г.о.Новокуйбышевск от 28.05.2019 года <№>, от 10.07.2019 года <№>, от 26.08.2019 года <№>, от 21.10.2019 года <№>, учитывая дату поступления административного иска в суд и позицию представителя административного истца, полгавшего, что его доверителем срок для обращения в суд не нарушен, и не заявлено ходатайство о его восстановлении, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом ФИО3 с требованиями об оспаривании вышеуказанных по постановлений администрации г.о.Новокуйбышевск пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, основания для его восстановления отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске процессуального трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании постановлений незаконными, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконными Постановлений администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 28.05.2019 года, <№> от 10.07.2019 года, <№> от 26.08.2019 года, <№> от 21.10.2019 года «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова