Решение № 2-1149/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1149/2026

Дело № 2-1149/2026

61RS0004-01-2025-010193-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие остановочный пункт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие остановочный пункт. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры и в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте «...», расположенном по адресу: ..., отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка.

Таким образом, прокуратурой района установлено, что указанный остановочный пункт не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Вследствие неэффективной работы МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» ... по приведению указанного остановочного пункта в надлежащее состояние нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, истец просил обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» г в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «...», расположенный по адресу: ..., а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; внутреннее пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил обязать МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «...», расположенный по адресу: ..., а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; внутреннее пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.01.2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» на МКУ «УЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца - помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Герасимик В.А. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, обеспечивают возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Статьей 16 ФЗ № 181-ФЗ установлено, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу п. 8.4.22 СП 59.13330.2020 во внутреннем пространстве павильона для МГН рекомендуется предусматривать: скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.4.3); место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м.

В соответствии с п. 8.4.23 СП 59.13330.2020 на всех стенах павильонов из прозрачных материалов со стороны прохожей части пешеходных путей следует наносить предупреждающую контрастную маркировку по 6.1.6.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка доступности для социально незащищенной категории граждан, в том числе инвалидов, улично-дорожной инфраструктуры и в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте «...», расположенном по адресу: ..., отсутствуют элементы обустройства: во внутреннем пространстве павильона для маломобильной группы населения не предусмотрена скамья со спинкой и подлокотниками, место для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м; по краю посадочной площадки не выполнен наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; на стенах остановочного павильона не нанесена предупреждающая контрастная маркировка.

Таким образом, прокуратурой района установлено, что указанный остановочный пункт не соответствует требованиям СП 59.13330.2020.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, а том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2.3.79 устава МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону учреждение осуществляет обустройство, ремонт, уборку мойку и ремонт остановочных комплексов общественного транспорта.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести в соответствие остановочный пункт – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 остановочный пункт «...», расположенный по адресу: ..., а именно: по краю посадочной площадки обустроить наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875; внутреннее пространство павильона для маломобильной группы населения обустроить скамьей со спинкой и подлокотниками, местом для кресла-коляски или детской коляски размерами не менее 0,9 х 1,2 м; на стенах остановочного павильона нанести предупреждающую контрастную маркировку.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2026 года.