Решение № 2-716/2020 2-716/2020~М-609/2020 М-609/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-716/2020

Гр.дело №2-716/2020

24RS0059-01-2020-000910-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 07 октября 2020 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации Шушенского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Шушенского района, п.Синеборск в сторону д.Дубенск, координаты: №53.28.38.8, Е 092.06.34.7.

Требования мотивированы тем, что в результате проведения 09.06.2020г. рейдового мероприятия на территории Шушенского района установлено, что на земельном участке не имеющем кадастрового номера и расположенном на территории Шушенского района, п.Синеборск в сторону д.Дубенск, координаты: №53.28.38.8, Е 092.06.34.7, имеется наличие отходов производства и потребления в виде ящиков, коробок, веток, полиэтилена, мусора от бытовых помещений, ламп ртутных, строительного мусора. Право собственности в отношении данной территории не разграничено. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию и возгоранию. Отсутствие должных мер со стороны администрации Шушенского района по недопущению образования несанкционированной свалки усугубляет сложившуюся на территории района ситуацию, связанную с захламлением муниципального образования отходами производства и потребления. При неосуществлении мер, направленных на ликвидацию свалки, почве, как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена свалка, будет причинен вред. Администрация района должна осуществлять мероприятия по сохранению окружающей среды в пределах границ соответствующего муниципального образования, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на администрацию Шушенского района.

Представитель истца Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Греб О.А., действующая по доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Шушенского района.

В возражениях на исковое заявление ФИО1, временно исполняющий полномочия главы Шушенского района, указал, что исковые требования не признает, указанный земельный участок имеет разрешенное использование – специальная деятельность, что включает в себя в том числе размещение, хранение, захоронение, утилизацию, накопление, обработку, обезвреживание отходов производства и потребления, данный участок предполагалось использовать как место для временного накопления твердых коммунальных отходов, учитывая дефицит бюджета МО Шушенский район и высокую стоимость работ по ликвидации свалки, в заявленный срок не представляется возможным ликвидировать свалку.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под твердыми коммунальными отходами - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.06.2020 года Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края проведено рейдовое мероприятие на территории Шушенского района, в результате которого была выявлена несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 24:42:0201002:737 по левую сторону автодороги в направлении п.Синеборск – с.Дубенское, в 200 метрах от п.Синеборск. На свалке обнаружены отходы производства и потребления, которые расположены навалами разной высоты до 4 метров. Фракционный состав отходов: бутылки (стекло, пластик), шины пневматические отработанные, отходы от жилищ не сортированные, отходы от жилищ крупногабаритные, пластиковые пакеты, лиманный шифер, обрезки досок, железные консервные банки. Данные отходы относятся к различным классам опасности для окружающей среды.

Установление несанкционированной свалки подтверждается актом проведения планового (рейдового) осмотра №77-1798 от 30.10.2019г., фотоматериалами к акту и ответчиком не отрицается.

Свалка расположена на территории Шушенского района на земельном участке с кадастровым номером 24:42:0201002:737, собственник бытовых отходов не установлен.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:42:0201002:737 площадью 16752 кв.м., с местоположением: РФ, Красноярский край, Шушенский район, территория Синеборского сельсовета, в 0,5 км по направлению на юг от п.Синеборск, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, вид разрешенного использования: специальная деятельность. Правообладателем земельного участка указана администрация Шушенского района.

Временно исполняющий полномочия главы Шушенского района ФИО1 в возражениях на исковое заявление указал, что земельный участок предполагалось использовать как место для временного накопления твердых коммунальных отходов, разрешенное использование земельного участка позволяет это делать.

Вместе с тем размещение отходов возможно только в специальных сооружениях, оборудованных в соответствии с действующими с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом указанные объекты должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, на них должна быть подготовлена проектно-разрешительная документация, технический паспорт и регламент эксплуатации свалки. Выброс отходов непосредственно на почву запрещается.

Данная свалка не является полигоном твердых бытовых отходов, разрешение на создание объекта размещения отходов на указанном земельном участке федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами не выдавалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды, объект размещения отходов не отвечает экологическим и санитарно-гигиеническим нормам, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Принимая во внимание, что свалка расположена на территории Шушенского района, собственник бытовых отходов не установлен, доказательств, подтверждающих размещение бытовых отходов в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, администрацией Шушенского района суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Учитывая высокую стоимость работ по ликвидации свалки, а также дефицит бюджета МО Шушенский район, необходимые временные затраты на исполнение возложенной судом обязанности, суд находит разумным сроком для ликвидации несанкционированной свалки – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации Шушенского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Обязать администрацию Шушенского района Красноярского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Шушенского района, п. Синеборск в сторону д.Дубенск, координаты Широта: 53.28.38.8, Долгота:092.06.34.7.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л. Филимонова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2020 года.