Решение № 2А-153/2020 2А-153/2020(2А-2728/2019;)~М-2867/2019 2А-2728/2019 М-2867/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-153/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2020 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кондратьева С.Ф.,

при помощнике судьи Жинкине С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2020 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Новомосковскому городскому казачьему обществу «Казачий Дон» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит ликвидировать Новомосковское городское казачье общество «Казачий Дон» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований ссылается, что в ходе проведенной в отношении Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон» плановой документарной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в адрес организации направлены 2 предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены, предупреждения не обжаловались.

В судебном заседании представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 не присутствовала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддержала.

Представитель административного ответчика Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив доводы, указанные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании положений ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Закон № 7-ФЗ), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 123.17 Гражданского кодекса РФ, фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Аналогичное определение дано в ч. 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о регистрации Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, в разделе «Сведения об основном виде деятельности» указано – «91.02 Деятельность музеев»; в разделе «Сведения о дополнительных видах деятельности» указано – «91.03 Деятельность по охране исторических мест и зданий, памятников культуры».

В силу п. 2.1 Устава Фонда его целями являются:

возрождение Российского казачества, защита его прав, сохранение традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 35 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами (ч. 1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (ч. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

На основании ч. 4.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, установлено, что Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии с распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области был составлен акт проверки №, в котором указаны выявленные нарушения Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон», копия акта вручена одному из учредителей Общества ФИО6.

В ходе проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области было установлено, что Общество, деятельность, направленную на достижение целей, предусмотренных уставом, не осуществляет.

Также были выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

1. В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не сообщила об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (сведения об адресе места нахождения Организации), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

2. В нарушение пп. 3,4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» членом Организации является 1 гражданин.

3. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отделенных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация не представила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (форма № ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ, либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за ДД.ММ.ГГГГ;

4. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" Организация не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за ДД.ММ.ГГГГ;

5. Учитывая цели деятельности, предусмотренные п. 2.1 Устава Организации, основной вид экономической деятельности - 91.02 «Деятельность музеев».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес казачьего общества «Казачий Дон» были вынесены два предупреждения № и № соответственно с требованиями устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые были получены одним из учредителей Общества, в судебном порядке не обжаловались.

Каких-либо мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства административным ответчиком не предпринималось, до настоящего времени нарушения не устранены.

Доказательств обратного, как того требует ч. 1 ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.

В силу ч. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, неустранение Новомосковским городским казачьим обществом «Казачий Дон» в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области, нарушений действующего законодательства, является основанием для его ликвидации по решению суда.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что требование о ликвидации Фонда предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Новомосковскому городскому казачьему обществу «Казачий Дон» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Новомосковское городское казачье общество «Казачий Дон» (основной государственный регистрационный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о регистрации Новомосковского городского казачьего общества «Казачий Дон» (основной государственный регистрационный номер №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2020 г.

Председательствующий