Решение № 2-5316/2017 2-5316/2017~М-4952/2017 М-4952/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-5316/2017

N 2-5316/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 21 сентября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения предоставленных документов решением ответчика от ... N N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N N;

обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды:

с ... по ...- отпуск по уходу за ребенком,

с ... по ..., с ... по ...-педагогом дополнительного образования, с ...- педагог-организатор, с ...- педагог дополнительного образования МОУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района, с ...- МУДОД «Центр детского творчества»,

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ... истец ФИО3, ... года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от .... N N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 19 лет 01 месяц 28 дней, требуется 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ...) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Истцом оспариваются периоды работы, не зачтенные ответчиком в специальный стаж - с ... по ..., с ... по ...- педагогом дополнительного образования, с ... педагог-организатор, с ... педагог дополнительного образования МОУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района, с ... МУДОД «Центр детского творчества», так как название должности «педагог-организатор» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, индивидуальные сведения за указанные периоды представлены работодателем без указания льготной работы, не соблюдаются условия, указанные в п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, преподавателем организатором основ безопасности жизнедеятельности в школах всех наименований, педагогом дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца следует, что она ... принята на должность педагога дополнительного образования в МУДО «Центр детского и юношеского творчества», ... переименовано в МОУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района, ... переведена на должность педагога-организатора отдела ДПТ, ... МОУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района переименовано в МУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района, ... на основании решения аттестационной комиссии ЦДТ Промышленного района присвоена 2 квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования, ... переведена на должность педагога дополнительного образования, ... уволена в порядке перевода в МОУ «Детский дом № 2».

Согласно справке N 22 от ..., выданной МАУДО «Центр детского творчества» Промышленного района, ФИО3 работала в МАУДО «ЦДТ» Промышленного района в должности педагога дополнительного образования в отделе «Декоративно-прикладное творчество» с нагрузкой 28 часов в неделю на базе ЦДЮТ с ..., переведена на должность педагога-организатора отдела «Декоративно-прикладное творчество» на 1 ст. с ..., переведена на должность педагога дополнительного образования с нагрузкой 20 часов в неделю на базе Детского дома № 2 с ..., произведена доплата в размере 20 % от ставки за работу с детьми сиротами, согласно Инструктивного письма Государственного образования сирот от ... N с ..., уволена в порядке перевода в МОУ «Детский дом № 2» .... Основанием для выдачи справки послужили: табель учета рабочего времени, приказы, тарификационные списки, лицевые счета, другие документы за период с 2001 по 2007 годы.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что наименования должности, указанные в Списке не нашли своего подтверждения в представленных документах, а должность «педагог-организатор» не поименована названным выше Списком. Из представленных документов следует, что в период с ... по ... у истца отсутствовал факт работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, и по состоянию на ... у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 08 лет 04 месяца 10 дней, то есть менее 16 лет 8 месяцев, что является необходимым условием для зачета периодов в стаж работы.

Доводы представителя истца о том, что истец была переведена на должность педагога дополнительного образования на базе Детского дома № 2 не является юридически значимым обстоятельством.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части признания незаконным решения ответчика об отказе в зачете в специальный стаж истца периодов работы с ... по ..., с ... по ...- педагогом дополнительного образования, с ... педагог-организатор, с ... педагог дополнительного образования МОУДОД «Центр детского творчества» Промышленного района, с ... МУДОД «Центр детского творчества» и возложении на него обязанности включить оспариваемые периоды в стаж ФИО3, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не включены следующие периоды:

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

В соответствии со справкой N от ..., ФИО3 работала в МДОУ N в должности воспитателя с ... по ..., с ... и по настоящее время в МБДОУ N в должности воспитателя. За указанные периоды времени имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с выплатой среднемесячного оклада, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд с ... по ..., и с ... по .... Основанием выдачи справки послужили: табель учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки и другие документы за период с 2007 по 2016 годы. Период работы истца в МБДОУ N зачтен ответчиком в специальный стаж.

Поскольку систематическое повышение профессионального уровня, проведение олимпиад является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации, в период проведения олимпиад, а также в период оплачиваемых дней за дорогу к месту отдыха и обратно по приказам работодателя за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о зачете истцу периода нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, что составляет 28 дней.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения с ... по ..., поскольку отсутствует факт выполнения работы перед началом отпуска по уходу за ребенком.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Из трудовой книжки следует, что истец ... принята на должность воспитателя в Ясли-сад N, ... уволена в порядке перевода в д/с N, ... принята воспитателем в д/с N на Оренбургское хлебоприемное предприятие, ... уволена по собственному желанию.

Согласно свидетельства о рождении ... у истца родился сын Максим. Приказом работодателя N от ... истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ....

Из приказа N Оренбургского Хлебоприемного предприятия от ... следует, что ФИО3 воспитателю д/с N предоставлен отпуск без содержания до достижения ребенком 3-х лет с ....

Из представленного в материалы дела приказа N-к от ... по Оренбургскому хлебоприемному предприятию следует, что ФИО3 принята воспитателем д/с 64 с окладом с ....

Приказом по Оренбургскому хлебоприемному предприятию N-к от ... ФИО3 уволена по собственному желанию на основании личного заявления.

Справкой N от ..., выданной ПАО «Оренбургское хлебоприемное предприятие» подтверждается, что ФИО3 действительно работала воспитателем на 1 ставку в «Детский ясли сад N», принята с ... на основании приказа N от ..., уволена ... на основании приказа N от ..., принята воспитателем на полную ставку с ..., уволена ....

Таким образом, представленными в материалы дела доказан факт выполнения истцом работы перед началом отпуска по уходу за ребенком

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком наступил ..., то есть до внесения изменений в закон, кроме того, материалами дела доказан факт работы истца перед началом отпуска по уходу за ребенком в Оренбургском хлебоприемном предприятии, требование истицы о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... является обоснованным и подлежит удовлетворению, что составляет 02 месяца 02 дня.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов, специальный стаж истца составляет 19 лет 04 месяца 28 дней, т.е. менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию на дату обращения у истца не возникло, и соответственно исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге № N от ... г. в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с ... по ...- период отпуска по уходу за ребенком ... года рождения,

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с ... по ...- период отпуска по уходу за ребенком ... года рождения,

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 02.10.2017г.

Судья: подпись О.М. Князева