Решение № 2-3118/2024 2-3118/2024~М-2344/2024 М-2344/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-3118/2024

УИД 68RS0№-87

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Нишуковой Е.Ю., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к ОГБУЗ «<данные изъяты>» о возложении обязанности по организации пропускного режима,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> был проведен мониторинг исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и безопасности лиц, пребывающих в <данные изъяты> «<данные изъяты> больница», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно паспорту безопасности, данному объекту ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» присвоена третья категория антитеррористической защищенности. Установлено, что со стороны <адрес> осуществляется свободный вход (выход) посетителей на территорию психиатрической клинической больницы. В ходе изучения сводок, поступивших в прокуратуру области ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по <адрес>, установлено, что в ночь с 25 на ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнее лицо самовольно и беспрепятственно покинуло задние психиатрической больницы. После чего в отношении нее было совершено преступление. Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищенность объекта и безопасность лиц, находящихся в медицинском учреждении. Кроме того, это свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц учреждения. Бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории объектов делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просил возложить обязанность на ответчика организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим на территории, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал, дополнив их возложением на ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» обязанности по установлению периметрального ограждения со стороны главного входа.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по всему периметру здания имеется ограждение, но со стороны главного входа - установлен шлагбаум, который действительно позволяет беспрепятственно входить на территорию больницы и покидать её.

В судебное заседание представители третьих лиц ООО ЧОП "<данные изъяты>" и Министерства здравоохранения <адрес> не явились, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 16 Требований - в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий,) независимо от присвоенной категории осуществляется исчерпывающий перечень мероприятия.

Согласно абзацу «г» пункта 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

К инженерно-техническим средствам относится и состояние ограждения на объекте (территории).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом установлено, что согласно приказу комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> (ориентир жилой дом) предоставлен ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно паспорту безопасности объекту - ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена третья категория антитеррористической защищенности.

<адрес> проведен мониторинг исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница». В ходе изучения представленной информации в деятельности ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» были выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В частности, со стороны <адрес> на территорию психиатрической клинической больницы осуществляется свободный вход (выход) посетителей. Что фактически подтвердил в своих

объяснениях представитель ответчика.

В силу статьи 68 ГПК суд расценивает данные объяснения в качестве доказательств обстоятельств, на которые прокурор основывает свои требования.

Выявленное нарушение делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищенность объекта.

При такой ситуации – суд находит исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «<данные изъяты>» финансовое обеспечение его деятельности осуществляется посредством предоставления из бюджета <адрес> субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), сформированного Министерством здравоохранения <адрес>, и средств от иной приносящей доход деятельности.

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляется общей суммой (без детализации направлений ее расходования). Поэтому ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» вправе самостоятельно направлять средства субсидии на расходы, определенные в плане финансово-хозяйственной деятельности, в том числе осуществлять расходы за счет средств субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на обеспечение антитеррористических мероприятий.

Таким образом, ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» имеет возможность самостоятельно исполнить решение суда.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) организовать и обеспечить пропускной и внутри объектовый режим на территории больницы, расположенной по адресу: <адрес>, путем установления со стороны главного входа периметрального ограждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Е.Ю. Нишукова