Решение № 12-19/2024 12-319/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-19/2024

№12-19/2024


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2024 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата><адрес> старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 в отношении <ФИО>2,

у с т а н о в и л :

Определением <адрес> от <дата> старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>2

Не согласившись с определением, <ФИО>1 обратился в суд с жалобой, где указывает, что определение является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В обоснование жалобы указывает, что водителем <ФИО>6 нарушены требования ПДД РФ такие, как расположение транспортного средства на дороге, правила проезда перекрестка, подачи сигнала поворота, опасная езда.

Заявитель <ФИО>3 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, старший инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 возражал относительно удовлетворения жалобы.

Суд, исследовав материалы дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно абзацу 4 пункта 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из совокупности приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что при разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на основании поступившего сообщения (заявления) физического или юридического лица административный орган в пределах своих полномочий обязан проверить и оценить, содержатся ли в таком сообщении (заявлении) данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности в случае отсутствия события и состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается только по факту поступления заявления.

Материалами дела установлено, что <дата> в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля Ауди А4 гос. регистрационный знак <номер> под управлением <ФИО>3 и автомобиля БМВ гос. регистрационный знак <номер> под управлением <ФИО>2

<ФИО>1 обратился с заявлением в ГИБДД УМВД России по <адрес> о привлечении <ФИО>2 к административной ответственности по ст.12.38 КоАП РФ.

Старшим инспектором ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата><адрес>.

Из материалов дела следует, что должностное лицо в определении от <дата><адрес>, сославшись на п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5. ст. 28.1 КоАП РФ сделал вывод об отсутствии в действиях (бездействии) <ФИО>2 состава административного правонарушения.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 ПДД участники движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие ПДД, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД).

Довод <ФИО>1 о том, что водителем <ФИО>6 нарушены требования ПДД РФ такие, как расположение транспортного средства на дороге, правила проезда перекрестка, подачи сигнала поворота, опасная езда, является несостоятельным.

Термин "опасное вождение" включен в Правила дорожного движения с 30.05.2016 (п. 2.7 ПДД).

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 477 "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации" п. 2.7 ПДД дополнен абз. 8 и введено понятие "опасное вождение", которое выражается в неоднократном совершении одного или совершении нескольких следующих друг за другом действий, заключающихся в невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, перестроении при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия, несоблюдении безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства, несоблюдении бокового интервала, резком торможении, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия, препятствовании обгону, если указанные действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.

За совершение ряда указанных действий КоАП РФ устанавливает административную ответственность (например, ст. ст. 12.14, 12.15 КоАП РФ). Однако санкции непосредственно за опасное вождение КоАП РФ в настоящее время не предусматривает.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26. 11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом того, что определение об отказе в возбуждении дела об административной ответственности вынесено без нарушений административного законодательства, то оснований для удовлетворения жалобы <ФИО>1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Определение <адрес> от <дата> старшего инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 - оставить без изменения, жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения решения в Астраханский областной суд.

Судья Иноземцева Э.В.