Решение № 2-5/2019 2-5/2019(2-531/2018;)~М-480/2018 2-531/2018 М-480/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-5/2019

74RS0008-01-2018-000614-89

Дело № 2-5 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 14 мая 2019 года

Ашинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре В.С. Гриценко

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску КУМИ АМР к ФИО1 изъятии путём выкупа жилого помещения, с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права собственности муниципального образования

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ АМР с учетом уточнений, обратился с иском к ФИО1

об изъятии путём выкупа жилого помещения <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с изъятием земельного участка (кадастровый <номер> для муниципальных нужд, с выплатой ФИО1 выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей;

о возложении обязанности принять причитающееся возмещение за изымаемое жилое помещение и предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств;

прекращении права собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>, в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>.

признании право собственности муниципального образования Ашинское городское поселение на изымаемое жилое помещение <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый <номер>, расположенную в <адрес>.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения <адрес> расположенной в многоквартирном доме по <адрес><номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>. Постановлением администрации АМР <номер> от <дата> года «О сносе и расселении многоквартирных домов» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам в срок до <дата> года предложено осуществить снос дома. КУМИ АМР необходимо направить граждан уведомление о признании их дома аварийным и подлежащим сносу, принять необходимые меры по выкупу (изъятию) жилых помещении у собственников, в связи с чем <дата> собственникам было направлено соответствующее требование о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Так как собственники в указанный срок не осуществили снос дома администрацией АМР в соответствии со ст. 32 ЖК РФ было издано постановление <дата><номер> « Об изъятии земельного участка и находящихся на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ашинского городского поселения в связи с признание расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Указанное решение было отправлено ФИО1 <дата> заказным письмом, которое получено ею <дата>. Данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственник жилого помещения ФИО1 имеет право на предоставление другого жилого помещении либо его выкуп. Согласно паспорту муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях АМР», утвержденному постановлением администрации Ашинского муниципального района <номер> от <дата> года ответственным исполнителем назначен КУМИ АМР, а перечень домов указан в Приложении <номер> муниципальной адресной программы « Переселение в 2016-2017 годах граждан аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района». Ранее <дата> между МО АМР и ответчиком было подписано предварительное соглашение, которое содержало согласие на переселение из аварийного жилого помещения в благоустроенное жилое помещение в г. Аша. Во исполнение положений ст. 32 ЖК РФ ответчику <дата> был направлен заказным письмом (исх. 813) проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения, а так же соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, полученные ФИО1 <дата>. Размер выкупной цены был определен отчетом об оценке. Размер выкупной цены составил <данные изъяты> рублей. Взамен изымаемого помещения собственнику предложено благоустроенное жилое помещение- комната площадью 15.7 кв.м. расположенная в <адрес> в <адрес>. Ни одно из соглашений ответчиком не подписано.

Представитель истца, действующая на основании п. 4.3.1 Положения о КУМИ АМР /л.д. 47- 48, 190/ ФИО2 на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении /л.д. 2,3,74, 178 /. Суду пояснила, что ФИО1 на праве собственности фактически принадлежит не квартира, а комната, в доме коридорного типа, не имеющего ни водопровода, ни централизованной системы водоотведения, и никаких иных вспомогательных помещений. В данном жилом помещении, приобретённом по договору купли- продажи ФИО1 не жила и не живёт, находится в <адрес>. Комнату, которою передают в собственность ответчику находится в двухкомнатной квартире, в доме, построенном по программе переселения их аварийного жилья, полностью благоустроена, по площади значительно превышает размер комнаты в аварийном доме. ФИО1 отказывается решать и вопрос о выкупной цене и подписывать договор мены, ссылаясь на неравноценность предлагаемого жилого помещения, требует предоставления отдельной однокомнатной квартиры, но таковая её не может быть предоставлена, поскольку будет противоречить действующему законодательству.

Представитель третьего лица МО Ашнское городское поселение ФИО3 действующий по доверенности / л.д. 188 / требования КУМИ поддержал в полном объеме. Полагает, что имеются основания для изъятии жилого помещения, передаче в собственность муниципалитету и выплате ФИО1 выкупной цены, поскольку в качестве компенсации ответчику передаётся в собственность комната большая по площади ей принадлежащей, в благоустроенной квартире и стоимостью значительно превышающей стоимость изымаемой.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением /л.д. 191/. Сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении дела не заявила, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ. Ответчик была опрошена по отдельному поручению, с требованиями о выкупной цене и передаче в собственность истца комнаты не согласна, полагает, что выкупная цена больше <данные изъяты> рублей и ей должны быть предоставлена отдельная однокомнатная квартира /л.д. 63,64/. Документы об оспаривании выкупной цены и передаче в собственность предложенного жилого помещения ответчиком не представлены.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Ораном местного самоуправления в соответствии с локальными нормативными актами, истцу делегированы полномочия в сфере имущественных отношений, в том числе в области обеспечения жилыми помещениями нуждающихся, распоряжения муниципальным имуществом /л.д. 47,48/.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности, на основании договора купли- продажи от <дата><адрес> расположенной в многоквартирном доме по <адрес><номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> /л.д. 92/. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке до <дата> в органах ОЦТИ /л.д. 84 -43/.

Согласно паспорта ФИО1 зарегистрирована с <дата> и проживает в <адрес> / л.д. 60/.

В связи с утверждением Постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 года № 679-П в ред. 03.12.2014 года № 661-П адресной программы «Переселение в 2013-2017 г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» МО Ашинское городское поселение был утвержден перечень домов признанных аварийными и подлежащими сносу для переселения граждан, в том числе собственников жилых помещений в <адрес> в <адрес>. Постановлением АМР от <дата><номер> была утверждена адресная программа «Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района» / л.д. 5-12/.

Из представленных документов, в том числе технического паспорта <адрес> в <адрес> (постройки 1899 года, одноэтажный, 9 квартирный 12 комнатный, 2 комнаты переоборудованы под магазин), является многоквартирным жилым домом, 10 квартирный. Квартира <номер> представляет собой обособленное помещение, состоящее только из 1 комнаты, без каких либо вспомогательных помещений (кухни, ванны туалета) общей площадью <данные изъяты> кв.м., с выходом в общий коридор. Весь дом, в том числе спорная квартира (комната), не оборудован системами водоснабжения и водоотведения (канализацией) / л.д.88,103-111/.

<дата> Постановлением <номер> администрации Ашинского муниципального района «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» на основании заключений межведомственной комиссии города Аша о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу подтвержден перечень домов с включением вышеуказанного дома, собственникам жилых помещений предписано в срок до 01.09. 2017 года снести указанные в приложении дома, КУМИ АМР направить гражданам уведомления о признании их домов аварийными и подлежащими сносу, принять необходимые меры по выкупу (изъятии) жилых помещений у собственников жилых домов/ л.д. 14/

<дата> ответчику было направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу /л.д. 15/, в котором предложено снести дом до <дата>.

<дата> издано постановление АМР <номер> «Об изъятии земельного участка и находящихся на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ашинского городского поселения в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу» в том числе согласно п. 1.3 квартиры ответчика / л.д. 16/.

<дата> постановление направлено ФИО1 и получено ответчиком <дата> / л.д. 18 и обор. сторона/

<дата> вынесено постановление об опубликовании данного постановления с изменениями на официальном сайте администрации АМР / л.д. 17/

<дата> ответчику направлено письмо с проектом соглашения об определении способа переселения в рамках областной адресной программы на переселение в г. Аша /л.д. 19-24/. Предложено ознакомиться и подписать проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения без предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого, разъяснены положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ либо уведомить об отказе или направить предложение об изменении условий соглашения. Данное получено ответчиком <дата> /л.д. 20 обор. сторона/.

Из имеющихся проектов соглашений следует, что администрация предлагала передать по договору мены благоустроенное жилое помещение <данные изъяты> кв.м. по <адрес> с передачей в собственность после заключения договора мены / л.д. 21 п. 4 соглашения/, давало обязательство выплатить в возмещение за изымаемое выкупную цену составляющую (на дату направления проекта) <данные изъяты> рублей / л.д. 23 п. 1.2 соглашения, отчет <номер> л.д. 25-46 л.д. 25 оборот выводы исполнителя оценки/.

В случае выкупа жилого помещения в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, при определении цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также иные убытки. Оценка изымаемого жилого помещения должна быть произведена в соответствии с ФЗ РФ от 29.06.1998 года «Об оценочной деятельности в РФ» (с изм. и доп.) и установлена в соглашении с собственником о выкупной цене, в противном случае орган местного самоуправления, но не собственник жилого помещения, вправе обратится с иском в суд о выкупе жилого помещения.

Соглашение о выкупной цене, о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, не достигнуто.

По состоянию на дату рассмотрения спора согласно заключению судебной экспертизы объект спора оценен по рыночной стоимости 319 000 рублей / л.д. 121-145/.

Данных о согласовании с ответчиком какого либо из проектов соглашения суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 ЖК РФ

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

В соответствии с пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставление собственнику другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Следовательно, при отсутствии согласия органа местного самоуправления по предоставлению гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое жилое помещение. В досудебном порядке, во время судебного разбирательства стороны не пришли к соглашению о выкупной цене, о заключении соглашения о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, что следует из протоколов судебного заседания, объяснения сторон.

Кроме того согласно разъяснению, данным в п. 2 указанного Постановления требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КУМИ АМР к ФИО1.

об изъятии путём выкупа жилого помещения <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с изъятием земельного участка (кадастровый <номер>) для муниципальных нужд, с выплатой ФИО1 выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей;

об изъятии путём выкупа жилого помещения <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с изъятием земельного участка (кадастровый <номер> для муниципальных нужд, с выплатой ФИО1 выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей;

о возложении обязанности принять причитающееся возмещение за изымаемое жилое помещение и предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств;

прекращении права собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>, в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>.

признании право собственности муниципального образования Ашинское городское поселение на изымаемое жилое помещение <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый <номер>, расположенную в <адрес>. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ашинский горсуд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова