Решение № 2-1373/2017 2-1373/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-1373/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Васиной Л.И.,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1373/17 по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> (далее – Управление Росреестра по <адрес обезличен>, Управление) о восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула.

В обоснование иска ФИО2 указано, что <Дата обезличена> она была назначена на должность государственной гражданской службы в Главное управление Федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. С <Дата обезличена> она назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости, откуда уволена на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Увольнение считает незаконным в связи с нарушениями процедуры увольнения, выразившимися в отсутствии организационно-распорядительного документа о проведении в отношении нее (истца) проверки по факту несоблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а также отсутствием доказательств, подтверждающих допущенные нарушения. Кроме того, ответчиком нарушен срок привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности, так как о фактах, вмененных ей (истцу) как нарушения, известно представителю нанимателя ранее шестимесячного срока, установленного для привлечения к дисциплинарной ответственности. С учетом изложенного, просит восстановить ее в прежней должности главного специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости Управления Росреестра по <адрес обезличен>, взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула.

Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении и возражении на отзыв, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по <адрес обезличен> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО2, повторив доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление, пояснив о том, что установленные требования закона к процедуре увольнения истца по указанному основанию – утрата доверия – соблюдены, при этом нанимателем соблюден срок для привлечения служащего к дисциплинарной ответственности, так как о допущенных ФИО2 нарушениях представителю нанимателя стало известно лишь в ходе проведенной в декабре 2016 года служебной проверки. С учетом изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение прокурора ФИО3, полагавшей исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, заявленных ФИО2, и необходимости отказа в их удовлетворении. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Государственная гражданская служба Российской Федерации согласно ст.5 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является видом государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственным гражданским служащим в соответствии со ст.13 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В отношении государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

В силу требований п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст.18 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий должен исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 назначена на должность государственной гражданской службы в Главное управление Федеральной регистрационной службы по <адрес обезличен> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. С <Дата обезличена> она назначена на должность главного специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости, откуда уволена <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Указанные выше юридически значимые обстоятельства установлены судом из представленных сторонами копий трудовой книжки ФИО2, служебных контрактов <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, дополнительных соглашений к служебному контракту от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, приказов о назначении ФИО2 на должности государственной гражданской службы, приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об увольнении ФИО2 в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием к увольнению ФИО2, как это следует из приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, послужил протокол комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Росреестра по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Статьей 37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае, в том числе утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (ч.1 ст.20 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований в служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (далее – Положение о проверке), и на основании приказа Управления Росреестра по <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО2 проведена проверка на предмет недостоверности или неполноты представленных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе проверки установлено, что за отчетные периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истцом ФИО2 были представлены неполные и недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, в отчетном периоде с 1 января по <Дата обезличена> в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО2 (далее - справка) в разделе 5.2 «Прочие обязательства» указала кредитный договор от <Дата обезличена><Номер обезличен> заключенный с ОАО «Сбербанк РФ» на сумму .... т.р., по условиям которого процентная ставка - 11,5% под залог жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> При этом в отчетный период за 2011 год данное обязательство ФИО2 не отражено в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего.

В соответствии с представленными сведениями подраздела 2.1 «Недвижимое имущество» раздела 2 «Сведения об имуществе» в справке за период с 1 января по <Дата обезличена> ФИО2 указана квартира, находящаяся в индивидуальной собственности, расположенная по адресу: <адрес обезличен> (договор купли-продажи от <Дата обезличена>), которая в 2014 году ФИО2 продана в соответствии с договором купли-продажи с использованием материнского капитала от <Дата обезличена>, но в справке за отчетный период с 1 января по <Дата обезличена> в разделе 1 «Сведения о доходах» пункта 6 «Иные доходы» ФИО2 не указан доход, полученный от продажи этой квартиры.

Кроме того, в отчетном периоде с 1 января по <Дата обезличена> в подразделе 2.2. «Транспортные средства» ФИО2 указано транспортное средство Мазда-3, находящееся в индивидуальной собственности истца, однако в отчетном периоде с <Дата обезличена> данное транспортное средство ею не указано в разделе 1 «Сведения о доходах» пункта 6 « Иные доходы» ( в случае если транспортное средство было продано), а также в подразделе 3.2. «Транспортные средства» раздела 3 «Сведения об имуществе».

Истцом ФИО2 в отчетном периоде с <Дата обезличена> в справке в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» указан ипотечный кредит (кредитный договор от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенный с ОАО «Сбербанк России») и договор долевого участия в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенный с ООО «Норд-Вест). При этом указанные выше обязательства зарегистрированы в ЕГРП <Дата обезличена>. Впоследствии в отчетном периоде с 1 января по <Дата обезличена> в справке в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» ФИО2 указан лишь ипотечный кредит (кредитный договор от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заключенный с ОАО «Сбербанк России»), а договор от <Дата обезличена><Номер обезличен>.2.1/12, заключенный с ООО «Норд-Вест», долевого участия в строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не указан.

Кроме того, в ходе проверки установлен факт наличии личной заинтересованности ФИО2 при осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, стороной которого она является.

В силу п.12 ч.1 ст.15 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к основным обязанностям гражданского служащего относится, в том числе сообщение представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии со ст.1 указанного выше Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст.18 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> ФИО2, как участником долевого строительства, и представителем застройщика - ООО «Норд-Вест» были представлены заявления и документы на государственную регистрацию договора участия в строительстве и ипотеки в силу закона. При этом ФИО2, достоверно зная, что ею сданы договор и пакет документов, который отписан для принятия правового решения тоже ей, не предприняла соответствующих мер, предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ, к урегулированию конфликта интересов, не сообщила о данном факте представителю нанимателя.

Факт несообщения представителю нанимателя о подаче ею на регистрацию документов, в том числе договора, стороной по которому выступает она лично, ни устно, ни письменно, истцом ФИО2 в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1065 от 21.09.2009 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» с <Дата обезличена> созданы кадровые подразделения с возложением на них функций, в том числе по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению); осуществлению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В соответствии с приказом Управления Росреестра по <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в Управлении создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждены состав этой комиссии и Положение о комиссии.

Из представленного суду доклада о результатах проверки от <Дата обезличена>, выполненного специалистом-экспертом ОГС и К ЗГТ и МП ФИО7, следует, что по результатам проверки было рекомендовано провести проверку в отношении ФИО2 по вопросам достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, и соблюдения требований к служебному поведению в соответствии с Положением о проверке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации № 1065 от 21.09.2009. Доклад имеет резолюцию – в работу в рамках Указа Президента РФ № 1065.

Согласно приказу Управления Росреестра по <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> принято решение о проведении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проверки в отношении ФИО2 в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденном Указом Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, получении от ФИО2 объяснений в письменной форме.

Из уведомления о начале проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими, усматривается, что <Дата обезличена> истец ФИО2 уведомлена о проведении в отношении нее проверки на предмет представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Истец проинформирована о том, что ее права в период проверки определены пунктами 22,23 и 24 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В этом же уведомлении истцу ФИО2 предложено в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления представить письменные объяснения. С уведомлением ФИО2 ознакомлена, о чем свидетельствует ее личная подпись.

Судом установлено, что письменные объяснения по данным фактам истцом ФИО2 были представлены.

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими, проведенной в отношении ФИО2, комиссией был также установлен факт наличии личной заинтересованности ФИО2 при осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, стороной которого она является.

Так, <Дата обезличена> ФИО2, как участником долевого строительства, и представителем застройщика - ООО «Норд-Вест» были представлены заявления и документы на государственную регистрацию договора участия в строительстве и ипотеки в силу закона.

При этом ФИО2, достоверно зная, что ею сданы договор и пакет документов, который отписан для принятия правового решения тоже ей, не предприняла соответствующих мер, предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к урегулированию конфликта интересов, не сообщила представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

Факт несообщения представителю нанимателя о предъявлении договора участия в долевом строительстве и пакета документов к нему для государственной регистрации истцом ФИО2 не оспаривался.

Довод истца ФИО2 о том, что она в устной форме сообщила об этом заместителю ее непосредственного руководителя ФИО8, по мнению суда, правового значения не имеет, поскольку Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» четко определен представитель нанимателя, которого должен уведомить государственный гражданский служащий.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 – начальник отдела регистрации обременений и ФИО10 – специалист-эксперт отдела регистрации недвижимости подтвердили тот факт, что сведения об объектах, субъектах, документах, платежных документах и расписках внесены и отредактированы под учетной записью ФИО2 Из объяснений истца ФИО2, данных ею в ходе служебной проверки, следует, что ею также сформировано и распечатано заявление о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Частью 1 ст.47 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

Из представленного суду должностного регламента главного специалиста эксперта отдела регистрации прав от <Дата обезличена> следует, что в пункте 3.2 установлен круг должностных обязанностей. При этом заполнение записей в ПК ИС ЕГРП при приеме документов на государственную регистрацию прав к должностным обязанностям ФИО2 не относится.

Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным мерам профилактики коррупции относятся, в том числе: предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В статьей 10 вышеприведенного Федерального закона № 273-ФЗ указано, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», Указа Президента Российской Федерации от 21.09.09 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», исходя из представленных сторонами доказательств, приходит к о выводу о наличии оснований для увольнения истца ФИО2 по п.1.1 ч.1 ст.37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия, соблюдении представителем нанимателя порядка и процедуры расторжения с истцом служебного контракта.

Что касается доводов стороны истца о пропуске ответчиком срока, установленного действующим законодательством для привлечения к дисциплинарной ответственности, то, по мнению суда, установленный срок не пропущен, поскольку достоверно стали известны представителю нанимателя лишь в ходе служебной проверки, заключение по результатам которой составлено <Дата обезличена>, именно с этой даты следует исчислять шестимесячный срок, установленный для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

При этом порядок увольнения истца соблюден. Послужившая основанием к увольнению ФИО2 проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых федеральными государственными служащими, проведена с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, утвердившего соответствующее Положение.

Основанием для осуществления проверки, послужила достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, работником федерального государственного органа, на которого возложены обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Решение о проведении проверки принято компетентным должностным лицом в соответствии с имеющимися у него полномочиями путем проставления письменной резолюции. Истец ФИО2 уведомлена о том, что в отношении нее принято решение о проведении проверки достоверности предоставления сведений об имуществе и обязательствах.

Проверка проведена в срок, предусмотренный п.12 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065.

Довод истца о том, что Управлением Росреестра по <адрес обезличен> при увольнении не учтены тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение государственного гражданского служащего, по мнению суда, не может быть принято во внимание, поскольку ответчиком учтено наличие ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде выговора в соответствии с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

При рассмотрении данного довода стороны истца суд учитывает, что одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для применения в отношении него иных мер юридической ответственности указывается непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п.4 ст. 6 Федерального закона).

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (ч.1 ст.37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий.

При доказанности факта совершения гражданским служащим действий, которые должны квалифицироваться как предоставление заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по смыслу действующей в настоящее время нормы п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», контракт с гражданским служащим подлежит расторжению, а гражданский служащий увольнению.

Применение других мер ответственности (в том числе, с учетом положительных характеристик служащего и длительной предшествующей добросовестной службы) в данном случае невозможно, поскольку действующий закон не предоставляет руководителю права избрания для такого служащего иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, заявленных ФИО2 о восстановлении на работе в должности главного специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и необходимости отказа в удовлетворении иска полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о восстановлении на работе в должности главного специалиста-эксперта отдела регистрации недвижимости, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: Васина Л.И.