Решение № 2-2993/2020 2-322/2021 2-322/2021(2-2993/2020;)~М-1284/2020 М-1284/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-2993/2020

дело №2-322/2021

24RS0046-01-2020-001733-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при секретаре Казаковой А.В.

с участием представителя истца Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО2 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в МКД,

УСТАНОВИЛ:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО2 об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 №143-п, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе региональный государственный жилищный надзор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края. При рассмотрении поступившего обращения вх. № от 07.10.2019 службой проведена проверка принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <адрес>, решения о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Град», оформленного протоколом № от 05.04.2019, в ходе которой были выявлены нарушения соблюдения обязательных требований к порядку проведения собрания. Так, согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 05.04.2019 площадь жилых/нежилых помещений составляет 7944,80 кв.м., в период с 14.03.2019 по 05.04.2019 по инициативе собственника жилого помещения № в МКД проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования, на котором приняты решения по включенным в повестку дня вопросам, в том числе о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО УК «Град», указанное решение оформлено протоколом № от 05.04.2019, очная часть собрания состоялась 02.04.2019, заочная с 14.03.2019 по 05.04.2019. Из содержания данного протокола следует, что общее собрание собственников правомочно, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании составило 58,98 % голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД. Информация о проведении собрания доведена до собственников помещений путем вручения собственникам МКД сообщения, бланка голосования под роспись, о чем в адрес службы представлена ведомость вручения, однако из указанной ведомости не представляется возможным определить дату вручения сообщения, бланка, поскольку какая - либо дата отсутствует, в ведомости указан иной срок проведения голосования с 14.03.2019 по 02.04.2019. Протокол, определяющий порядок уведомления собственников МКД о предстоящем собрании, в адрес службы не представлен. Кроме того, в нарушение требований закона, из всех бюллетеней собственников помещений дома, принявших участие в голосовании, невозможно установить, в какой именно период производилось заполнение бюллетеней голосования, поскольку какая-либо дата в них отсутствует, в связи с чем ввиду отсутствия дат принятия собственниками решений невозможно определить, когда именно собственники приняли решение и не нарушены ли требования ЖК РФ, которыми предусмотрено, что решения должны быть сданы до окончания голосования, поскольку с аналогичной повесткой общего собрания могло быть проведено и другое общее собрание в другие даты. Отсутствие даты голосования и листа приема заполненных решений не позволяют установить момент волеизъявления собственников для определения и проверки кворума общего собрания, необходимого в соответствии со ст. 45 ЖК РФ. Кроме того, бюллетени голосования собственников МКД состоят из четырех страниц, каждый лист не заверен собственноручно голосующим, из чего невозможно сделать вывод, что по вопросам выбора ООО УК «Град» проголосовала и приняло решение определенное лицо. При этом, при обозрении протокола от 05.04.2019 № установлено, что собственниками МКД принято решение о предоставлении лицам, являющимся 05.04.2019 в 10:00час. в офис ООО УК «Град», права на подсчет голосов собственников, принявших участие в голосовании. Однако, в сообщении указано, что подсчет голосов будет осуществляться 03.04.2019, сообщение о проведении собрания не подписано инициатором собрания, не указана какая-либо дата, в связи с чем собственники МКД за персональный состав счетной комиссии, за избрание счетной комиссии не голосовали. Протокол собрания в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 181.2 ГК РФ не содержит сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, имеется подпись секретаря собрания, инициатора. Таким образом, в ходе проверки протокола от 05.04.2019 № выявлены нарушения требований Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

В указанной связи, истец просит признать недействительными решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленное в виде протокола от 05.04.2019 №, о выборе в качестве управляющей компании – ООО УК «Град».

Представитель истца Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 /полномочия проверены/ в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2, третье лицо ООО УК «Град» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не пояснили, ходатайств не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и может проводиться посредством: очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); очно-заочного голосования.

На основании ст. 45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.

Исходя из положений части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению лицом, инициировавшим общее собрание.

В ст. 47 ЖК РФ указано, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В силу ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу п. 1 ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (п. 3 названной статьи).

Частями 2 и 4 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса (пункт 1); в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно протоколу №, 05.04.2019 состоялось общее собрание собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, проведенное в форме очно-заочного голосования (л.д.13-18 т.1). Инициатором проведения данного собрания выступил: ФИО2, являющийся собственником <адрес>. Очная часть проведена 02.04.2019 в 19.00 час. в пом. № указанного дома. Заочная часть состоялась в период с 09:00 час. 14.03.2019 по 10:00 час. 05.04.2019. Указано, что подсчет голосов осуществлен в 10:00 час. 05.04.2019 в <адрес>.

При определении кворума применялись следующие показатели: общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД (и общее количество голосов собственников) – 7 944,80 кв.м, количество голосов собственников, принявших участие в голосовании – 4 685,60 кв.м., что составляет 58,98% от общего числа голосов. Определено кворум имеется. Повестка общего собрания включала:

избрание председателя;

выбор секретаря общего собрания;

избрание счетной комиссии;

выбор способа управления многоквартирным домом;

выбор управляющей организации;

утверждение договора управления и условий заключения договора управления многоквартирным домом и решение вопроса о заключении договора управления многоквартирным домом <адрес>;

утверждение порядка заключения договора управления многоквартирным домом;

решение вопроса об уменьшении состава общего имущества путем выделения на безвозмездной основе част и из земельного участка с кадастровым номером №, участка площадью 2 185,0 кв.м. ФИО3 для размещения (строительства) двухуровневого паркинга на 65 парковочных мест в соответствии с планом межевания (Приложение 1 к протоколу общего собрания);

решение вопроса по утверждению плана межевания земельного участка с кадастровым номером №

решение вопроса о наделении ФИО3 полномочиями на проведения работ по размежеванию земельного участка с кадастровым №, за счет собственных средств, и представление интересов собственников в органах, осуществляющих постановку на кадастровый учет и государственную регистра на образуемые земельные участки;

решение вопроса о проведении реконструкции путем строительства двухуровневого паркинга на 65 парковочных мест вместо открытой автостоянки, предусмотренной «Двадцати двухэтажный жилой дом с инженерным обеспечением, со встроенными н помещениями по адресу <адрес>;

утверждение размера платы за содержание жилого помещения;

решение вопроса о поручении ООО УК «Град» в интересах собственников помещений в многоквартирном доме о заключении договоров от их имени и за их счет на предоставление общего имущества в пользование, осуществлении прав и обязанностей, возникающих из данных договоров и действующего законодательства Российской Федерации, в том числе производить начисление, получение, взыскание платы в судебном порядке, отказываться от исполнения договора, в одностороннем порядке расторгать договор, взыскивать убытки, для чего предоставить право управляющей компании представлять интересы собственников многоквартирного дома в судебных инстанциях с правом подписи искового заявления, предъявления искового заявления, изменения предмета или основания иска, обжалования судебного акта, предъявления исполнительного документа ко взысканию;

решение вопроса о порядке использования общего имущества собственников многоквартирного дома;

установление платы за использование общего имущества;

установление порядка распределения платы за использование общего имущества содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, 30 % от суммы платы по договору является агентским вознаграждением ООО УК «Град»;

утверждение положения о совете многоквартирного дома <адрес>;

выбор совета многоквартирного дома;

выборы председателя Совета многоквартирного дома;

наделение Совета многоквартирного дома полномочиями принимать решения ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

решение о заключении собственниками жилых помещений в многоквартирном по <адрес>, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ Договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) с ресурсоснабжающей организацией. Срок действия Договоров с ресурсоснабжающей (ими) организацией (ями) – 01.04.2019;

утверждение дополнительной услуги «Охрана».

По вопросам 8, 9, 10, 11, 13, 14, 18, 19, 20, поставленным на голосование, согласно бюллетеням голосования, участвующими собственниками решение не принято, по всем остальным вопросам принято решение «ЗА».

При этом, истец не оспаривает процедуру, наличие кворума при оспаривании указанного решения общего собрания собственников МКД, заявляя в качестве основания исковых требований лишь нарушение порядка проведения общего собрания собственниками помещений МКД.

Как следует из акта проверки от 21.11.2019 Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в ходе анализа протокола от 05.04.2019 № выявлены следующие нарушения требований Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (Далее – Приказ №44/пр): в нарушение п. 10 Приказа № 44/пр отсутствуют сведения о виде общего собрания (годовое, внеочередное) и форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование); в нарушение п. 11 Приказа №44/пр отсутствуют сведения о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме: указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания), также отсутствует список лиц, принявших участие в собрании (далее – присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем (далее – приглашенные лица), указываются сведения, предусмотренные пунктами 13-15 настоящих Требований; в нарушение пп. «а» п. 20 Приказа №44/пр реестр собственников помещений в многоквартирном доме не содержит сведений о реквизитах документа, подтверждающего право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений; в нарушение <...> к протоколу общего собрания не пронумерованы; в нарушение п. 22 Приказа № 44/пр отсутствует дата подписания протокола (л.д. 11-12).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует обращение от 07.10.2019, на основании которого службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка принятого общим собранием собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, решения о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Град», оформленного протоколом № от 05.04.2019, в связи с чем установить причину обращения, а именно, чьи и каким образом были нарушены права, не представляется возможным.

Кроме того, с 01.05.2019 по настоящее время ООО УК «Град» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, за указанный период сведений об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом № от 05.04.2019, непосредственно собственниками помещений указанного МКД у суда не имеется.

При этом, при проведении общего собрания оформленного протоколом от 05.04.2019 имелся кворум по поставленным на голосование вопросам, что стороной истца не оспаривалось, учитывая отсутствие обращений о несогласии с состоявшимся решением общего собрания, фактическое исполнение принятого решения, суд приходит к выводу о выражении данным решением действительного волеизъявления участников общего собрания.

Согласно п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам п. 2 ст. 181.4 ГК РФ, заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, учитывая, что суду не были представлены доказательства того, что принятое решение повлекло для истца какие-либо неблагоприятные последствия, в том числе в виде причиненных убытков, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к ФИО2 о признании недействительным решение очно-заочного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, оформленное протоколом общего собрания от 05.04.2019 № о выборе в качестве управляющей компании ООО УК «Град» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021.

Судья О.А. Милуш