Постановление № 5-220/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-220/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5-220/18
г. Ефремов
30 октября 2018г.
Судья Ефремовского районного суда Тульской области. Тимофеева Т.Н., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения

«Медвёдская средняя школа №17»

<адрес>

<адрес>

<данные изъяты>

по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

установил:

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Медвёдская средняя школа №17» (далее МКОУ «ФИО1 №17»), расположенному по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу и работает по настоящее время в должности воспитателя ФИО2, не имеющая специального педагогического образования.

В судебном заседании директор МКОУ «ФИО1 №17» ФИО3 вину учреждения в принятии на работу на должность, требующую специальное образование, лица, не имеющего такового, признала.

По существу правонарушения пояснила, что, действительно, она приняла на временную работу на время декретного отпуска основного работника на должность воспитателя ФИО2 ФИО2 имеет средне-техническое образование по специальности строительство, педагогического образования не имеет. Однако в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 поступила на первый курс педагогического ВУЗа. Прием ее на работу был вызван крайней необходимостью, поскольку в деревне у них нет иных лиц со специальным образованием. О наличии вакансии воспитателя данные были переданы в Центр занятости, однако до настоящего времени никто к ним не направлен. Учителя школы имеют нагрузку согласно существующим нормативам, превышать которые так же нельзя. Проверка Министерства образования была произведена в ее отсутствие, она находилась в отпуске, но с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена и согласна.

Выслушав директора МКОУ «ФИО1 №17» ФИО3, представителя Министерства образования Тульской области ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" особенности лицензирования образовательной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими данный вид деятельности.

Согласно п.п. «д» п.6 "Положения о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

Из ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" должность «воспитатель» отнесена к должностям педагогических работников.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" установлены квалификационные требования к должности «воспитатель» - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

Вина МКОУ «ФИО1 №17» в грубом нарушении требований и условий, предусмотренных лицензией, подтверждается уставом МКОУ от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ., лицензией на право занятия образовательной деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме воспитателем ФИО2, дипломом об окончании ФИО2 коммунально-строительного техникума по специальности техника-стороителя-эксплутационника, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., пояснениями директора школы.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина МКОУ «ФИО1 №17» в осуществлении образовательной деятельности с грубым нарушении требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ доказана полностью.

Решая вопрос о виде и мере наказания МКОУ «ФИО1 №17» суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд учитывает, что санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено учебным учреждением, обучающим детей, суд полагает невозможным применить наказание в виде приостановления его деятельности, поскольку это затронет права и интересы значительного числа несовершеннолетних детей, нарушит их право на получение качественного образования.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что данное правонарушение совершено впервые, при наличии затруднительного положения, вызванного отсутствием работников с надлежащей квалификацией, совершено с целью предотвращения негативных последствий, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, иных неблагоприятных последствий, суд полагает возможным применение нормы ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 2.7, 2.9, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвёдская средняя школа №17» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток через Ефремовский районный суд Тульской области.

Судья Тимофеева Т.Н.