Решение № 2А-589/2018 2А-589/2018 ~ М-631/2018 М-631/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-589/2018

№ 2а-589/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

с участием представителя административного ответчика – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

при секретаре Сизых Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и о возврате удержанных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Амурский городской суд с названным административным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с ее расчетного счета было удержано 1500,00 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИИ. С данным удержанием в части взыскания исполнительского сбора, а именно 1000,00 руб. не согласна. Полагает, что исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора незаконно и необоснованно. О наличии штрафа ГИБДД в размере 500,00 руб. и возбужденном исполнительном производстве №-ИП ей известно не было. По адресу регистрации <адрес>, она не проживает. К тому же в почтовый ящик по указанному адресу извещений не поступало. С 2016 года проживает в г. Хабаровске. Данный факт свидетельствует об отсутствии в ее действиях вины в неисполнении требований постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке. В связи с этим, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Посредством интернет-приемной в феврале 2018 года ею было направлено обращение по данному факту, однако по истечении месячного срока ответ не поступил. При телефонном разговоре выяснилось, что в работе такого обращения нет. В марте 2018 года ею подано повторное обращение. Однако и на второе обращение ответ ею получен не был. ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение было сдано в ОСП по Амурскому району нарочно. Ответ на обращения получено мной ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о возврате денежных средств в размере 1000,00 руб., взысканных на погашение исполнительского сбора, ей было отказано. Основанием стал довод о том, что в ее адрес было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу: <адрес>. Однако по данному адресу регистрации не имеет и не проживает. Данный факт подтверждает невозможность оплатить в добровольном порядке штраф ГИБДД. На ее просьбу предоставить документы по данному исполнительскому производству (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, постановление об окончании производства, подтверждения направления в ее адрес посредством почты постановления о возбуждении исполнительского производства) было проигнорировано. По этой причине предоставить в суд указанные документы не представляется возможным. По причине неполучения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также несвоевременного ответа на претензию со стороны ОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Определением Амурского городского суда от 15.06.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ( далее УФССП) и Федеральная служба судебных приставов России (далее ФССП).

ФИО2 в судебное заседание не явилась; о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представила заявление, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие; на заявленных требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 административные исковые требования не признала, указав, что копия постановления о возбуждении исполнительного производство направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Факт направления копии указанного процессуального документа подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что должник к судебному приставу не явился, документов, подтверждающих оплату задолженности, не предоставил, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора также направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Факт направления копии указанного процессуального документа подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отдела судебных приставов по Амурскому району поступили денежные средства, списанные со счета должника в общей сумме 1500 рублей, которые были распределены судебным приставом-исполнителем по назначению - 500 руб. в счет погашения суммы штрафа, 1000 руб. в счет погашения исполнительского сбора. В день списания денежных средств должник ФИО2 посредством телефонной связи обратилась к судебному приставу-исполнителю по вопросу списания денежных средств, и ей были разъяснены основания взыскания суммы штрафа и исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Амурскому району поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит вернуть взысканный с нее исполнительский сбор в размере 1000 рублей по причине ненадлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства. В ответ на указанное обращение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ с разъяснением правомерности действий судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры к уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора. На момент принятия процессуальных решений у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об убытии ФИО2 из города Амурска и фактическом адресе ее проживания. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, сведений об уважительных причинах пропуска срока для обжалования ФИО2 не представлено. ФИО2 стало известно о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, после списания денежных средств со счета и обращении в отдел судебных приставов по Амурскому району посредством телефонной связи. Когда списываются суммы, должнику приходит СМС-сообщение, где указывается, по какому постановлению, какого органа взыскиваются суммы, указывается ФИО должностного лица и телефон, куда можно обратиться. ФИО2 после списания денежных средств сразу позвонила в ОСП. Кроме того, ФИО2 обращалась в отдел судебных приставов с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о возврате взысканной с нее суммы исполнительского сбора. Данные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности заявителя о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора задолго (в срок превышающий 10 дней) до обращения в суд. Заявителем пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин. Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Представитель ФССП России в судебное заседание не явился, названный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФССП России, УФССП по Хабаровскому краю, ФИО3 просила дело рассмотреть в отсутствии представителя ФССП России, с исковыми требованиями не согласна, срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел судебных приставов по Амурскому району поступил исполнительный документ - постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю; предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. в отношении должника ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ( л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа возбужденно исполнительное производство №-ИП (л.д.26-27). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Факт направления копии указанного процессуального документа подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику по адресу: <адрес>. Факт направления копии указанного процессуального документа подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России» (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отдела судебных приставов по Амурскому району поступили денежные средства, списанные со счета должника в общей сумме 1500 рублей, которые постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ были распределены: - 500 руб. в счет погашения суммы штрафа, 1000 руб. в счет погашения исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ» «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 28 Федеральный закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицу, участвующему в исполнительном производстве, повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.29 названного Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, среди прочего, повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При таких обстоятельствах ФИО2, которой было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе, считается извещенной о данном процессуальном действии.

Административный истец не представил доказательств, подтверждающих уплату им штрафа по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному органом: ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ (даты удержания денежных средств). Административное исковое заявление, содержащее требования о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока. Доводов, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока, административным истцом не приведено. Доводы административного истца об обращении в интернет –приемную ФССП в феврале, марте 2018 года не являются основанием для восстановления срока обращения в суд, поскольку данное обращение не препятствовало подачи в суд административного искового заявления. Кроме того, согласно представленному административным истцом скриншоту (л.д.9), обращение в интернет-приемную ФССП имело место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десятидневного срока с даты, когда истцу стало известно о постановлении о взыскании исполнительского сбора. В ОСП по Амурскому району с заявлением (л.д.5) ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, из заявления следует, что ФИО2 известно о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора. Ответ на обращение (л.д.7-8), согласно административному исковому заявлению, получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно почтовому конверту (л.д.16), административное исковое заявление направлено в Амурский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административное исковое заявление подано в суд за истечением установленного десятидневного срока для подачи искового заявления о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд с требованиями о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора и отсутствие оснований для его восстановления, имеются основания для отказа в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу судебных приставов по Амурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и о возврате удержанных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья С.Н. Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен 27.06.2018.

Судья