Решение № 12-908/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-908/2020

Дело № 12-908/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 19 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

министерство здравоохранения Ульяновской области, расположенное по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - министерство) при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением на него административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что должностное лицо в оспариваемом постановлении, делая вывод о виновности министерства только на основании длительного неисполнения решения суда, ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств наличия умысла министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. Между тем, назначение лекарственных препаратов осуществляется врачом и не может быть осуществлено решением суда. Кроме того, большинство лекарственных препаратов, средства за уходом за центральным катетером, расходные материалы, парентеральное питание, назначенные ФИО3, которым министерство обязано обеспечить последнюю по решению суда, не входят в соответствующие перечни лекарственных препаратов и медицинских изделий, которыми граждане обеспечиваются бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов. В связи с этим, исполнить решение суда не представляется возможным. Указывает, что деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета и в настоящее время необходимо дополнительное целевое финансирование. Закупка необходимых лекарственных препаратов осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ. Также обращает внимание на истечение сроков давности привлечения к ответственности за вмененное министерству правонарушение. Ходатайствует о применении ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения. Просит незаконным и отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление. Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя министерства.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечивать в установленном законом порядке своевременную и полную закупку назначенных врачебной комиссией по медицинским (жизненным) показаниям в период нуждаемости ФИО3 лекарственных препаратов, парентерального питания, расходных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, полученное министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полученное министерством ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию данного решения незаконным и его отмене, вопреки доводам жалобы, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с чем доводы защитника о фактическом несогласии с решением, неисполнение которого вменяется в вину министерству, и невозможности его исполнения, являются несостоятельными.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение министерству назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии вины министерства в рассматриваемом случае является верным, поскольку министерство, на которое решением суда возложена соответствующая обязанность, будучи осведомленным о процедурах закупки лекарственных препаратов и иных средств медицинского назначения и их последующего распределения, должных мер к исполнению требований исполнительного документа так и не предприняло, доказательств обратного суду не представлено.

Процессуальных нарушений по делу не установлено. В представленных материалах содержатся убедительные данные, подтверждающие извещение министерства о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, о дате, времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и о его рассмотрении.

Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку вмененные министерству нарушения являются существенными и посягают на установленный порядок исполнения судебных решений на территории РФ.

Иных доводов, влекущих отмену постановления, в ходе пересмотра постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о привлечении министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов