Решение № 2-222/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-222/2018;)~М-239/2018 М-239/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-222/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года с. Леваши

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре Омаровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО « Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства,

у с т а н о в и л:

ООО « Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства, указывая на то, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода паевого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом измерения расстояния от 14.06.2017г представителями ООО "Газпром трансгаз Махачкала» и администрации МО «село Хаджалмахи» было выявлено нарушение охранной зоны газопровода- отвода высокого давления «Гергебиль» на участке 11,8 км, проходящего в том числе и по территории Левашинского района, а именно установлено, что жителем села Хаджалмахи Левашинского района РД ФИО1 в охранной зоне, на расстоянии 20м от оси газопровода ведется незаконное строительство.

Строительство в охранной зоне газопровода может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Участок газопровода-отвода «Гергебиль», обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Гергебиль» ДУ 300мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом. Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Истец просит: обязать ФИО1 осуществить снос объекта незаконного строительства: домостроения на расстоянии 20м от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, Левашинский район, окраина с. Хаджалмахи, в охраной зоне газопровода-отвода «Гергебиль» на участке 11,4км.; взыскать с ФИО1, расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подало дополнение к исковому заявлению о сносе садового домика, указывая на то что в ходе судебного разбирательства установлено, что у ответчика кроме указанного в первоначальном иске строящегося строения размерами 9,5х10, имеется еще садовый домик с навесом размерами 3х4м в 25 метрах от оси газопровода отвода высокого давления «Гергебиль» Ду-300мм.

Истец в дополнении к исковому заявлению просит обязать ФИО1 осуществить снос объекта незаконного строительства- садового домика размерами 3х4м. на расстоянии 25 м. от оси газопровода, расположенного по адресу: РД, Левашинский район, окраина с. Хаджалмахи, в охранной зоне газопровода отвода «Гергебиль на участке 11,4 км.

Ответчик ФИО1 представил возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ему выделен данный земельный участок решением Хаджалмахинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Он не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, так как при выделении земельного участка ему об этом никто не сообщил.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО « Газпром трансгаз Махачкала» не явился, о месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В своем заявлении заместитель начальника юридического отдела ООО «Газпром трансгаз Махачкала» ФИО2 просит рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 не признал исковые требования по основаниям, изложенным в возражениях и пояснил в судебном заседании, что решением № Хаджалмахинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Складское помещение он начал строить в 2000 году. Он завершил первый этаж, стены второго этажа он планирует делать из бруса. Газопровод частично проложен по сельской дороге в нарушение проекта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-администрации МО «сельсовет Хаджалмахинский» ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Министерство имущественных и земельных отношений РД и ПАО «Газпром» своих представителей в суд не направили.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил. В соответствии с п.п. «л» п.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 7г. №, в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к МГ.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие -либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или Уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Судом установлено, что истец по делу - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода. ФИО4 в охранной зоне, на расстоянии 21,85 и 25 м. от оси газопровода строится здание размерами 9,54х10,08 м и садовый домик размерами 3х4, которые не соответствуют требованиям п.7.15, п.1 таблицы 4 СП 36.1333.2012 «Магистральные трубопроводы», регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода номинальным диаметром DN 300 мм. и менее до городов и др. населенных пунктов-100 м.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 100 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № расстояние от оси газопровода- отвода к с. Гергебиль до незавершенного строительством здание размерами 9,54х10,08 м. ФИО1 на окраине с. Хаджалмахи Левашинского района РД, составляет 21,85 метра. Возведение незавершенного строительством здание размерами 9,54х10,08 м. ФИО1 на окраине с. Хаджалмахи Левашинского района РД, расположенного на расстоянии 21,85 метра от оси газопровода-отвода к с. Гергебиль РД диаметром 325 мм., не соответствует требованиям п.7.15, п.1 таблицы 4 СП 36.1333.2012 «Магистральные трубопроводы», регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода номинальным диаметром DN 300 мм. и менее до городов и других населенных пунктов-100 м.

Участок газопровода-отвода «Гергебиль», обслуживаемый

Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления. При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно -технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Гергебиль» ДУ 300мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом. Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Согласно пп.2 п.1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что здание на участке ответчика возведено с существенным нарушением градостроительных, противопожарных и строительных норм и правил, устанавливающих минимальное расстояние от газопровода, являющегося опасным производственным объектом, до зданий и сооружений, и сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежали удовлетворению с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем сноса самовольно возведенного строения.

Что касается доводов ответчика о том, что он строит объекты на земельном участке, предоставленном ему администрацией МО «сельсовет Хаджалмахинский» в 1993 году, то данное обстоятельство не может являться основанием к отказу в иске. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан.

Из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решением № Хаджалмахинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок площадью 1200 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчиком не представлены суду правоустанавливающие документы на строения, разрешение на строительство спорных строений от уполномоченных органов, в том числе от газотранспортной организации.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска уплачена госпошлина в сумме 6000 рублей, которая в порядке возврата подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ООО « Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 о сносе объекта незаконного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос объектов незаконного строительства: незавершенного строительством здания размерами 9,54х10,08 м., на расстоянии 21,85 м. от оси и садового домика размерами 3х4 м., на расстоянии 25 м. от оси, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Левашинский район, окраина с. Хаджавлмахи, в охранной зоне газопровода-отвода высокого давления «Гергебиль» на участке трубы 11,4 км.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО « Газпром трансгаз Махачкала» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РД через Левашинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.М.Ибрагимов.