Решение № 12-479/2018 12-7/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-479/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» на постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО3 от 08 ноября 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО3 №829 от 08 ноября 2018 года общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» ФИО4 подала жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой выражает несогласие с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении актом, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия представитель ООО «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» ФИО4 жалобу поддержала просила ее удовлетворить.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1, который подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 19 указанного федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Диспозиция статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевому водоснабжению, данное лицо нарушило.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 обратилась с обращением в Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия по вопросу о некачественной воде, поставляемой в многоквартирный дом <адрес>. Данное сообщение получено Управлением 26 июля 2018 года.

13 августа 2018 года определением № 94 возбуждено дело об административном правонарушении и решено о проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭК «Октябрьский». Установлен срок проведения административного расследования до 10 сентября 2018 года.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №2275/01 от 23 августа 2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в исследованной пробе питьевой воды, отобранной из системы холодного водоснабжения на кухне и ванной комнате и составило 0,61 ± 0,15 мг/л и 0,56±0,14 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л более чем на величину допустимой ошибки и не соответствует требованиям раздела 3 п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖЭК «Октябрьский» пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. На основании изложенного ФИО2 является потерпевшей по данному делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о вручении потерпевшей ФИО2 копии протокола об административном правонарушении, о разъяснении потерпевшей ее процессуальных прав, а также о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные нарушения процессуальных требований Российской Федерации судья считает существенными и непреодолимыми, не позволившими административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение к настоящему времени не истёк.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО3 №829 от 08 ноября 2018 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации, в отношении ООО «ЖЭК «Октябрьский» - направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, поскольку имеющиеся недостатки не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ФИО3 №829 от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» отменить, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «Октябрьский» возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов