Решение № 12-101/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-101/2025

Дело № 12-101/2025

УИД 34MS0111-01-2025-000766-16 м/с Мдзелури А.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 02 июня 2025 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Городилова Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 11 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 11 апреля 2025 года ИП ФИО4 ФИО9 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией табачной продукции «№», дата производства № производитель: АО «ФИО2» Россия, <адрес>, цена <данные изъяты> количестве №, с последующим её уничтожением.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи главный специалист-эксперт Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 ФИО10 обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи путём замены конфискации предметов административного правонарушения табачной продукции на их изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО4 ФИО11О., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалование постановлений производится в районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Исчисление срока начинается на следующий день после календарной даты вручения или получения копии постановления.

Диспозиция ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Частью 4 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон РФ №381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности ФИО3 в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст.20 Закона РФ №381-ФЗ).

В соответствии со ст.20.1 Закона РФ №381-ФЗ государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга за оборотом товаров – «Честный знак» (ч.5 ст.20.1 Закона №381-ФЗ, пп.9,11,24,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (далее – Постановление №, Правила № соответственно).

В соответствии с п.2 Правил №: "маркировка табачной продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга;

"вывод табачной продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее введенной в оборот или находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции на территории Российской Федерации;

"оборот табачной продукции" - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил № табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п.50 Правил № в информационной системе мониторинга возможны следующие статусы кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода: а) для кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора:

"эмитирован" - статус, при котором код маркировки оператором информационной системы мониторинга предоставлен участнику оборота табачной продукции в целях маркировки такой продукции средствами идентификации, подтверждающий, что табачная продукция не введена в оборот на территории Российской Федерации и может быть ввезена на территорию Российской Федерации;

"в обороте" - статус, при котором маркированная средствами идентификации табачная продукция находится в обороте. Для табачной продукции, произведенной вне территории Российской Федерации (за исключением табачной продукции, ввозимой из государств - членов Евразийского экономического союза), этот статус присваивается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию;

"выбыл" - статус, при котором табачная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п.49 Правил №).

В силу п.4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – правила №) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка ( п.24 Правил №).

Согласно п.105 Правил № участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию (п.25 Правил №).

Согласно п.10 Правил № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, табачная и никотиносодержащая продукция, маркированная уникальными средствами идентификации, не может находиться в обороте, если в информационную систему мониторинга товаров передана информация о выбытии такого товара из оборота и не передана информация о его вводе в оборот повторно, т.е. с тем же кодом идентификации.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ выявлено совершение административного правонарушения ИП ФИО4 ФИО12., расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в обороте табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно, реализация табачной продукции «№», дата производства ДД.ММ.ГГГГ, производитель: АО «ФИО2» Россия, <адрес> цена №. за пачку в количестве №

При сканировании средств идентификации, размещенных на потребительской упаковке сигарет были получены сведения о маркировке товаров, о событиях с товарами, зарегистрированных в системе, полученных от участников оборота товаров, а также установлено, что указанные товары ранее были выведены из оборота <адрес>

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО4 ФИО13 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО4 ФИО14 к административной ответственности соблюдены.

Наказание, назначенное ИП ФИО4 ФИО15 мировым судьёй, соответствует санкции ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общим правилам назначения наказания, обстоятельствам дела, а также данным о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Так при назначении ИП ФИО4 ФИО16 дополнительного административного наказания в виде конфискации табачной продукции с последующим её уничтожением в части уничтожения конфискованного имущества, мировой судья не учёл положения ч.3 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предложение для реализации, продажа, хранение табачных изделий без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено на территории Российской Федерации.

Следовательно, указанная выше табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, реализованной ИП ФИО4 ФИО17 находящейся в незаконном обороте табачной продукции «№», дата производства ДД.ММ.ГГГГ, производитель: АО «ФИО2» Россия, <адрес>, г.<адрес>, цена №. за пачку, в количестве № административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьёй решению, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 ФИО18. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём замены указания на конфискацию табачной продукции указанием на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке. В остальной части состоявшийся в отношении названного лица судебный акт следует оставить без изменения.

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают.

Руководствуясь изложенным и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО19 изменить, заменить назначенное дополнительное административное наказание в виде конфискации табачной продукции: «№», дата производства ДД.ММ.ГГГГ производитель: <адрес> цена №. за пачку, в количестве №, на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 11 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО20 оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Постановление мирового судьи и решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.О.Городилова