Решение № 2-319/2017 2-319/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-319/2017

Дело № 2- 319/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 г. п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего Поплавских С. Н.,

при секретаре Чалкиной Р. В.,

с участием:

помощника прокурора Кондинского района Зоричевой Д. С., действующей на основании доверенности № 47-2017 от 27 апреля 2017 г.,

представителя ответчика ООО «Междуреченские коммунальные системы» ФИО1, действующей на основании доверенности № 622 от 15 мая 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» об устранений нарушений природоохранного законодательства,

У с т а н о в и л:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» (далее ООО «МКС») об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС – 800 руб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры в болото без названия (507 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'58" с.ш, 65°51'12" в.д.), с КОС - 200 куб.м./сут., расположенных по <адрес> с.<адрес> ХМАО-Югры, в <адрес> (708 км от устья, координаты водовыпуска 60°12'01,01" с.ш, 64°27'55,49" в.д.), с КОС - 100 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (447 км от устья реки Кума, координаты водовыпуска 58°48'02,01" с.ш, 65°58'55,49" в.д.), на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 800 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (507 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'58" с.ш, 65°51'12" в.д.), с КОС - 200 куб.м./сут., расположенных по <адрес> с.<адрес> ХМАО-Югры, в <адрес> (708 км от устья, координаты водовыпуска 60°12'01,01" с.ш, 64°27'55,49" в.д.), с КОС - 100 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (447 км от устья реки Кума, координаты водовыпуска 58°48'02,01" с.ш, 65°58'55,49" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов, обязании с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить сброс сточных вод с КОС - 120 куб.м./сут., расположенных по <адрес>) в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (489 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'25" с.ш, 65°55'49" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления было установлено, что ООО «МКС» осуществляет эксплуатацию 4 канализационных очистных сооружений, в том числе: проектной мощностью 120 куб.метров/сутки (далее - КОС - 120 куб.м./сут.), расположенного по <адрес>) в г.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 800 куб.метров/сутки (далее - КОС - 800 куб.м./сут.), расположенного по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 200 куб.метров/сутки (далее - КОС - 200 куб.м./сут.), расположенного по <адрес>А в д. Ушья с.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 100 куб.метров/сутки (далее - КОС - 100 куб.м./сут.), расположенного по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры.

Указанные КОС используются ООО «МКС» для приема сточных вод от населения, муниципальных учреждений и коммерческих организаций.

В нарушение действующего природоохранного законодательства ООО «МКС» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод с КОС - 120 куб.м./сут. в болото-1 с превышением установленных нормативов допустимого сброса, а также сброс недостаточно очищенных сточных вод с КОС - 800 куб.м./сут. в болото-2, КОС - 200 куб.м./сут. в <адрес>, КОС - 100 куб.м./сут. в болото-3 в отсутствие согласованных и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что недопустимо.

Действующие разрешения на сброс загрязняющих веществ в болото-2 <адрес> и болото-3 в результате эксплуатации КОС-800 куб.м./сут., КОС-200 куб.м./сут. и КОС-100 куб.м./сут. у ООО «МКС» отсутствуют.

За 2016 год с указанных КОС в водные объекты сброшено свыше 275000 куб.м. сточных вод. За ДД.ММ.ГГГГ с данных КОС в водные объекты сброшено свыше 52 000 куб.м. сточных вод.

В суде помощник прокурора Зоричева Д. С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «МКС» ФИО1 в суде исковые требования признала частично, просила продлить срок для устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства по КОС-100 м3/сут. и КОС-200 м3/сут. до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что указанные системы переданы ответчику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Для получения проекта нормативно-допустимых сбросов (далее НДС) веществ и микроорганизмов в водные объекты необходимо направить запросы на гидрологическую и гидрохимическую характеристику, в ФГБУ «Главрыбзавод» <адрес> на категорийность водных объектов, в Ханты-Мансийский ЦГМС на фоновые концентрации, а так же производить отслеживание сточных вод в створах не менее года согласно перечню административного регламента. ООО «МКС» начало наблюдение КОС-100 м3/сут. с октября 2016 г., КОС-200 м3/сут. с декабря 2016 г., заключен договор с лабораторией ООО НПП «Эксорб» <адрес>. То есть, отслеживание занимает год, после чего на основании всех манипуляций готовится проект НДС (не менее 30 дней), затем готовый проект направляется на рассмотрение в Нижне-Обское бассейновое водное управление <адрес> (рассмотрение 30 дней), далее в Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре (рассмотрение и выдача разрешения составляет 30 дней).

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «МКС» осуществляет эксплуатацию 4 канализационных очистных сооружений, в том числе, проектной мощностью 120 куб.м/сутки (далее - КОС - 120 куб.м./сут.), расположенного по <адрес>) в г.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 800 куб.м/сутки (далее - КОС - 800 куб.м./сут.), расположенного по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 200 куб.м./сутки (далее - КОС - 200 куб.м./сут.), расположенного по <адрес>А в д. Ушья с.<адрес> ХМАО-Югры, проектной мощность 100 куб.м/сутки (далее - КОС - 100 куб.м./сут.), расположенного по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры (т. 1 л.д. 28-121).

Указанные КОС используются ООО «МКС» для приема сточных вод от населения, муниципальных учреждений и коммерческих организаций.

В процессе эксплуатации с КОС - 120 куб.м./сут. ООО «МКС» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в болото без названия (489 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59034'25'' с.ш: 65°55'49" в.д.) (далее - болото-1) с превышением установленных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов по взвешенным веществам на 2,098 т/год, БПКполн. на 7,923 т/год, азоту аммонийному на 1,375 т/год, фосфатам на ОД 75 т/год, нефтепродуктам на 1Д 88 т/год.

В процессе эксплуатации КОС - 800 куб.м./сут., КОС - 200 куб.м./сут. и КОС - 100 куб.м./сут. ООО «МКС» осуществляет незаконный сброс недостаточно очищенных сточных вод, содержащих такие загрязняющие вещества, как азот амонийный, хлориды, сульфаты, фосфаты, железо, нефтепродукты и другие вещества, в болото без названия (507 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'58" с.ш, 65°51'12" в.д.) (далее - болото- 2), <адрес> (708 км от устья, координаты водовыпуска 60°12'01,01" с.ш, 64°27'55,49" в.д.), в болото без названия (447 км от устья реки Кума, координаты водовыпуска 58°48'02,0Г с.ш, 65°58'55,49" в.д.) (далее - болото-3).

За 2016 год с указанных КОС в водные объекты сброшено свыше 275000 куб.м. сточных вод. За ДД.ММ.ГГГГ с данных КОС в водные объекты сброшено свыше 52 000 куб.м. сточных вод.

Согласно ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с 4.1, ч.2 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В статье 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при хозяйственной или иной деятельности для юридических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу п.2 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.6.11, 6.11.1 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества, в т.ч. продуктов его трансформации, исходя из условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м от места выпуска.

В соответствии с ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ч. 6 ст.56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 60 Водного кодекса РФ запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с п. 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п. 6.11.5 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» при сбросе сточных вод в систему водоотведения населенного пункта или предприятия ответственность за соблюдение нормативных требований к сбросу в водные объекты несет предприятие, сбрасывающее сточные воды в водный объект.

В ходе проверки соблюдения водопользователями округа требований законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения, истощения, захламления установлено, что ООО «МКС» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод с КОС - 120 куб.м./сут. в болото-1 с превышением установленных нормативов допустимого сброса, а также сброс недостаточно очищенных сточных вод с КОС - 800 куб.м./сут. в болото-2, КОС - 200 куб.м./сут. в <адрес>, КОС - 100 куб.м./сут. в болото-3 в отсутствие согласованных и утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что недопустимо.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Уполномоченным органом в ХМАО-Югре на выдачу разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для водопользователей, в соответствии с п. 4.27 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 августа 2016 г. № 549, является Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре.

На основании результатов проверки установлено, что действующие разрешения на сброс загрязняющих веществ в болото-2 <адрес> и болото-3 в результате эксплуатации КОС-800 куб.м./сут., КОС-200 куб.м./сут. и КОС-100 куб.м./сут у ООО «МКС» отсутствуют.

В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Перечисленные нарушения закона, выразившиеся в незаконном сбросе ООО «МКС» сточных вод в водные объекты - болото без названия и <адрес>, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в ХМАО-Югре на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Выявленные в ходе проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушения природоохранного законодательства ООО «МКС» не оспаривались, в этой части ответчик с исковыми требованиями согласен.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения природоохранного законодательства.

На основании статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

В связи с этим, учитывая заявленные требования прокурора, характер спорного правоотношения, установленные обстоятельства по делу, в том числе о датах передачи в пользование ответчику КОС - 200 куб.м./сут. и КОС - 100 куб.м./сут., суд приходит к выводу, что прокурором в иске указаны не разумные сроки для устранения допущенных нарушений, в связи, с чем суд считает необходимым продлить срок исполнения ответчиком решения суда по КОС - 200 куб.м./сут. и КОС - 100 куб.м./сут. до ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), является налоговым доходом муниципальных районов и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Судом удовлетворены требования истца неимущественного характера, в интересах неопределенного круга физических лиц, поэтому в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Кондинского района государственная пошлина в размере ... руб.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абз. 3 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС – 800 руб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (507 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'58" с.ш, 65°51'12" в.д.), не позднее ДД.ММ.ГГГГ с КОС - 200 куб.м./сут., расположенных по <адрес>А в д. Ушья с.<адрес> ХМАО-Югры, в <адрес> (708 км от устья, координаты водовыпуска 60°12'01,01" с.ш, 64°27'55,49" в.д.), с КОС - 100 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (447 км от устья реки Кума, координаты водовыпуска 58°48'02,01" с.ш, 65°58'55,49" в.д.), на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод с КОС - 800 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (507 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'58" с.ш, 65°51'12" в.д.), не позднее ДД.ММ.ГГГГ с КОС - 200 куб.м./сут., расположенных по <адрес>А в д.Ушья с.<адрес> ХМАО-Югры, в <адрес> (708 км от устья, координаты водовыпуска 60°12'01,01" с.ш, 64°27'55,49" в.д.), с КОС - 100 куб.м./сут., расположенных по <адрес> в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (447 км от устья реки Кума, координаты водовыпуска 58°48'02,01" с.ш, 65°58'55,49" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить сброс сточных вод КОС - 120 куб.м./сут., расположенных по <адрес>) в г.<адрес> ХМАО-Югры, в болото без названия (489 км от устья реки Конда, координаты водовыпуска 59°34'25" с.ш, 65°55'49" в.д.), в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке нормативами допустимых сбросов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Междуреченские коммунальные системы» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2017 г.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья С. Н. Поплавских