Решение № 12-20/2021 12-280/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

К делу №12-20/2021

23RS0008-01-2020-005214-12


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 03 марта 2021 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Федоровой Ю.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» ФИО1, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, поскольку в материалах дела имеются два взаимоисключающих акта осмотра лесосеки, а также протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, но представил в суд отзыв, согласно которого просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, государственные лесные инспектора и лесничие имеют права осуществлять патрулирование лесов, предотвращать и пресекать нарушения лесного законодательства.

В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (или подведомственное ему учреждение) может осуществлять проверки лесных участков, предоставленных в аренду, по двум основаниям - как арендодатель по договору аренды лесного участка с целью соблюдения арендатором условий договора аренды и при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

При осуществлении проверок в качестве арендодателя по договору аренды лесного участка уполномоченный орган или лесничество должны руководствоваться положениями по правам и обязанностям сторон, включенным в договор аренды лесного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исх. № начальником управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 в адрес руководителя ГКУ КК «Комитет по лесу» А.А.. направлена служебная записка о необходимости проведения проверочных мероприятий в границах арендованных лесных участков, предоставленных в пользование ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» согласно договорам аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ года проверки в квартале <данные изъяты> при проведении осмотра установлено, что арендатором, которым является ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» при проведении уходных мероприятий, допустило нарушение технологии разработки лесосеки, чем нарушило п.п.9,20, 22 раздела 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 года №626 «Об утверждении правил ухода за лесами».

В соответствии с условиями договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ года № № арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов. При этом, в договоре аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено, что арендодатель обязан письменно, факсом или электронной почтой уведомлять арендатора о времени и месте проведения проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта основания лесов.

Вышеуказанное уведомление было направлено лесничим Пшехского лесничества Белореченского лесничества в адрес юридического лица по телефону ДД.ММ.ГГГГ года.

При составлении протокола об административном правонарушении директор юридического лица сообщил о том, что замечания им учтены и впредь допускаться не будут. Таким образом, арендатор выразил свое согласие с допущенными им нарушениями и не выразил возражений, касающихся его отсутствия во время проверки. Следовательно, был уведомлен о проведении проверки.

Также следует отметить что, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № не установлено ограничений количества осмотров лесного участка, количества проверок соблюдения арендатором условий договора аренды, а также не установлено, что уведомления о проверках должны направляться арендатору обязательно письменно заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении и о конкретных сроках до начала проверки.

В соответствии с договором аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а также в соответствии с пунктом 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 №626 «Об утверждении Правил уход за лесами», уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Таким образом, нарушения, выявленные и указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, касаемые освоения в ДД.ММ.ГГГГ году делянки <адрес> при проходной рубке, противоречат требованиям проекта освоения лесов ООО «Казачье охотничье хозяйство» и нормами лесного законодательства.

В ходе осуществленного ДД.ММ.ГГГГ контроля использования лесного участка делянки <адрес> установлено нарушение арендатором ООО «КОХ» порядка проведения рубок лесных насаждений, а именно нарушены пункты 9, 20, 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626, проект освоения лесов. При этом обязанность арендатора по соблюдению лесного законодательства и проекта освоения лесов установлена условиями договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ года №№

При таких обстоятельствах доводы, указанные в жалобе не могут быть признаны судом обоснованными.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, являются несостоятельными, поскольку согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8.25 КоАП РФ составляет 1 год со дня его обнаружения. Акт проверки, зафиксировавший правонарушение, составленный заявителем был составлен ДД.ММ.ГГГГ года, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в рамках срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «Казачье охотничье хозяйство» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.2 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года не подлежащим отмене, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечени ООО «Казачье Охотничье Хозяйство» к административной ответственности по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 40 000 рублей в доход государства - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья И. В. Пятибратова