Решение № 12-430/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-430/2017

Дело 12-430/2017г


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 01 августа2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием:

представителя ПАО «АНК «Башнефть» ФИО1,

представителей заинтересованного лица ГКУ службы весового контроля РБ ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ПАО «АНК «Башнефть», расположенного по адресу: г, Уфа, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГИБДД УМВД РФ России по <адрес> ФИО5 в отношении ПАО «АНК «Башнефть», с участием представителя ФИО7, составлен протокол <адрес> об административном правонарушении согласно которому ПАО «АНК «Башнефть» осуществило погрузку груза битума в транспортное средство Вольво FH TRUCK, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> по ТТН № от 12.05.2017г. с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось – 30,98%, тем самым нарушив ч. 15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Постановлением зам. начальника ОГИБДД УМВД РФ России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ПАО «АНК «Башнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО «АНК «Башнефть» 19.06.2017г. подало жалобу в суд, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, административное производство в отношении него прекратить, указывая в обоснование о нарушение технологии взвешивания без резиновых вставок, применении методики измерений нагрузки на ось транспортных средств перевозящих твёрдые грузы, ошибочного выбора норматива нагрузки на 2- 3 оси в значение 7,5тонн применяемый для односкатных колес, однако у рассматриваемого тягача 2 и 3 оси являются двускатными, в связи с чем применению подлежит норматив 16 тонн, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения,

В судебном заседании представитель ПАО «АНК «Башнефть» ФИО7 доводы жалобы и представленных возражений поддержал по изложенным в них основаниям, просил постановление 18№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения со стороны ПАО «АНК «Башнефть».

В судебном заседании представители заинтересованного лица ГКУ службы весового контроля РБ показали, что при проведении контрольного взвешивания автомобиля были установлены превышение нормативом нагрузки на 3-ю ось автомобиля -тягача. Согласно п.2.2.3 «Руководства по эксплуатации электронных портативных автомобильных весов «ВА-П» «осевые нагрузки могут быть корректно измерены и без использования резиновых пандусов и вставок. Весы могут быть установлены в специально обустроенный проямок, глубина которого равна высоте весов «ВА-П», что подтверждается предоставленными копиями указанного документа и фотографиями непосредственно самих весов, применёнными при взвешивании вышеуказанного транспортного средства. Согласно изменениям к методике измерений нагрузки на ось (свидетельство об аттестации №-(01.00250)-2014), данная методика может применяться для измерений нагрузки на ось автодорожных транспортных средств перевозящих любые грузы, в том числе жидкие и сжиженные, с применением электронных портативных автомобильных весов «ВА-П».

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Общие условия перевозок грузов грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 17 ст. 3 ФЗ N 257 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее по тексту - Правила перевозок грузов).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн, допустимая нагрузка на тележку (сумма осевых масс) для сдвоенных осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, расстояние между сближенными осями которых от 1,3 метра до 1,8 метра (включительно), составляет 15 тонн для односкатных колес и 16 тонн для двухскатных колес (Приложение N 2).

Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей (пункт 3 Примечания к Приложению N 2).

При этом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую, и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси (пункт 4 Примечания к Приложению N 2).

В ч.10 ст.12.21.1. КоАП РФ административной ответственности установлены требования за нарушение п. 15 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 12 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта", согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что 12.05.2017г. ПАО «АНК «Башнефть» осуществило погрузку груза- битума в транспортное средство Вольво FH TRUCK, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> по <данные изъяты> от 12.05.2017г.

Согласно акта № 74 от 12.05.2017г. ГКУ «Служба весового контроля», при взвешивании указанного транспортного средства, было выявлено превышение установленных ограничений по нагрузке на вторую ось – 30,98 %, что является нарушением п. 15 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 12 ст. 11 Федерального закона " Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", согласно которым юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

30.05.2017г. материалы по факту нарушения правил движения тяжеловесного транспортного ГКУ «Служба весового контроля» направило в УГИБДД МВД по РБ для принятия решения о привлечении ПАО «АНК «Башнефть» к административной ответственности.

02.06.2017г. отделом ГИБДД г.Уфы ПАО «АНК «Башнефть» уведомлено о дате, времени и месте составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокола об административном правонарушении и (или) рассмотрении дела об административном правонарушении (жалобы на постановление об административном правонарушении).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «АНК «Башнефть», с участием представителя ФИО7, составлен протокол <адрес> об административном правонарушении совершённом юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

09.06.2017г. вынесено постановление № об административном правонарушении, где ПАО «АНК «Башнефть» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и ПАО «АНК «Башнефть» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 02.АР 981200 от 12.05.2017г. в отношении водителя транспортного средства Вольво FH TRUCK, г.р.з. <данные изъяты>, с полуприцепом SF3B30, г.р.з. <данные изъяты> ФИО8 по факту перевозки битума с превышением допустимой нагрузки на ось.;

- протоколом задержания транспортного средства Вольво FH TRUCK, г.р.з. <данные изъяты>, с полуприцепом SF3B30, г.р.з. <данные изъяты> от 12.05.2017г.

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД МВД по РБ л-та полиции ФИО9;

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от 07.06.2017г.;

- актом N 74 от 12.05.2017г. определения весовых параметров транспортного средства;

- товарно-транспортной накладной № от 12.05.2017г.;

- копия путевого листа № от 12.05.2017г.;

- копией свидетельства о регистрации транспортных средств <данные изъяты> № и <данные изъяты> №;

- копией свидетельства о поверке средства измерения – «Весы автомобильные электронные портативные ВА-20П, регистрационный №», действительного до 27.03.2018г.;

- свидетельством об аттестации методики измерений нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании с применением средств измерений «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П»;

- постановлением об административном правонарушении № от 09.06.2017г.

Указанные доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях ПАО «АНК «Башнефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Довод жалобы о том, что ошибочно в качестве норматива нагрузки на 2 и 3 оси выбран норматив 15 тонн применяемый для односкатных колес является несостоятельным, поскольку согласно примечанию к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272. – оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей, следует рассматривать как сближенные оси с односкатными колесами, что подтверждается представленными в судебное заседание фотографиями автомобиля Вольво FH TRUCK, с полуприцепом SF3B30, г.р.з. ВЕ 0212 02 на специализированной стоянки, где 3 ось тягача имеет односкатные колеса.

Заявление об отсутствии при взвешивании резиновых вставок постоянной высоты не может принято во внимание, так как в соответствии с п.п. 1.1.1, 1.2.1, 1.3.1, 2.2.2-2.2.3 руководства по эксплуатации средства измерения « Весы автомобильные электронные портативные «ВА-П» весы предназначены для определения массы автотранспортных средств и их осевой нагрузки на дорожное полотно при поосном способе взвешивания в статическом режиме; состоят из грузоприемного устройства, въездных пандусов и внешних устройств отображения и хранения данных; при измерении осевых нагрузок транспортных средств, имеющих двух- или трехосные тележки необходимо использовать резиновые вставки, укладываемые между грузоприемными платформами и въездными пандусами; осевые нагрузки могут быть корректно измерены и без использования резиновых вставок путем помещения в специально обустроенный приямок, глубина которого равна высоте весов, что имело быть в данном случае и что подтверждается фотографиями представленными судебное заседание представителями весового контроля.

Довод о применении методики измерительного оборудования весов «ВА-П» перевозящие твердые грузы является не состоятельным, поскольку электронные портативные весы «ВА-П» применяются также и для измерений нагрузки на ось и массы автодорожных транспортных средств, перевозящих любые грузы, в том числе жидкие и сжиженные, что подтверждается свидетельством об аттестации методики измерений №(01.00250)-2014 от 25.06.2014г. и изменением к методике «ГСИ. Нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосным взвешивании в статическом режиме.

Действия ПАО «АНК «Башнефть» правильно квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

ПАО «АНК «Башнефть» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя, в целом сводящиеся к тому, что в действиях ПАО «АНК «Башнефть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, являются неубедительными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника ОГИБДД УМВД РФ России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 027501001, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 02 № от 15.10.2002г.), расположенного по адресу: 450077, <адрес> - оставить без изменения, жалобу ПАО «АНК «Башнефть» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Таянович