Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-246/2023;)~М-241/2023 2-246/2023 М-241/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело (УИД) №RS0№-23

Производство № 2-12/2024 (2-246/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 30 января 2024 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Раткина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 р.п. Пачелма, Управлению образования администрации Пачелмского района Пензенской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, мотивировав требования тем, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Пачелма (далее – МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма), в ходе которой выявлено, что в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст, перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками, что влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам образования и свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875-2018 или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма, расположенном по адресу: <...>; обязать Управление образования администрации Пачелмского района обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма, расположенном по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пачелмского района Пензенской области Раткин А.И. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило, в адресованном суду заявлении директор МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма ФИО1, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик Управление образования администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении начальник Управления образования администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что на основании решения суда по делу Управлением образования будут запрошены бюджетные ассигнования на устранение выявленных нарушений.

Третье лицо администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направила, глава администрации Пачелмского района ФИО3 в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, решение оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Управление финансов администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило.

Кроме того, стороны были уведомлены судом о месте и времени рассмотрения дела публично, путем своевременного размещения информации о движении данного гражданского дела на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области http://pachelmsky.pnz.sudrf.ru, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, представителей ответчиков и третьих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2).

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875-2018 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18.

Согласно Уставу, утвержденному приказом начальника Управления образования администрации Пачелмского района от 11.10.2023 №242 (далее – Устав), МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Пачелмского района Пензенской области, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели совей деятельности (п. 1.1 Устава).

Согласно п. 2.1 Устава МОУ СОШ №2 р.п. Пачелма функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Пачелмского района Пензенской области.

Одной из основных задач МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма является создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (п. 3.4.2 Устава).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.12.2023 в ходе проведенной прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма, а именно перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма по адресу: <...> отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 18.12.2023.

Из ответа директора МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма следует, что в МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма не имеется тактильно-контрастных указателей или изменений фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (перед лестницами, расположенными у входа в здание образовательного учреждения). В 2024 году финансирование и выделение денежных средств на установку тактильно-контрастных наземных указателей или изменение фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности не предусмотрено.

Таким образом мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

По смыслу закона, организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом исполнение возложенной обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту образования не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Выявленные прокуратурой Пачелмского района Пензенской области нарушения законодательства имеют особое общественное значение, поскольку ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, относящихся к социально незащищенной категории граждан на беспрепятственный доступ к учреждению образования, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика МОУ СОШ №2 р.п. Пачелма в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать установку тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма, а Управление образования Пачелмского района Пензенской области обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей. Указанный срок для принятия указанных мер суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Пачелма обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875-2018 или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 2 р.п. Пачелма, расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Управление образования администрации Пачелмского района Пензенской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875-2018 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Пачелма, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.П. Гордеева

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.

Судья Е.П. Гордеева