Решение № 12-23/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-23/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Духовщина 21 августа 2025 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Диамант» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 24.04.2025 года о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 24.04.2025 года ООО «Диамант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Диамант» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы, действий по его отключению водителем не предпринималось. Бортовое устройство, установленное на транспортное средство, работало и не отключалось. Сведения по начислению платы по бортовому устройству за движение транспортного средства «<данные изъяты><данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком №, в период 25.03.2025 года не зафиксированы. Полагают, что фактически имел место временный сбой работы бортового устройства, не обусловленный действиями Общества.

Также указывает, что на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы. На основании п.9 (1) указанных Правил, заявителю, начиная с ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка (постоплата) внесения платежей за все транспортные средства, находящиеся в собственности. Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца. В рамках установленной для заявителя системы постоплаты, ежемесячные уведомления о необходимости внесения отсроченного платежа за предыдущий месяц направляются с электронного адреса <адрес> 1-го числа каждого месяца. 01.04.2025 на электронный адрес заявителя поступило официальное уведомление от системы оплаты «Платон» о необходимости осуществить платеж за март месяц в сумме <данные изъяты> рублей.

В связи с этим просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание стороны не явились.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а так же требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 9 (2) Правил установлено, что отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2025 года, в 14:47:44 по адресу: 359 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь», <адрес>, собственник транспортного средства «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дорогах и дорожной деятельности» и п.п. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме Комплекс фото видео фиксации <данные изъяты>, свидетельство о поверке № №, действительно до 20.02.2026.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения владельца транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.9 (2) Правил, в случаях, предусмотренных п.7 – п.9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно следующих условий: а) транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев; б) местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация; в) за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство с неистекшим сроком службы; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1014); г) у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения; д) у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ и примечанию к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из уведомления системы взимания платы «Платон» от 25.04.2025 года явствует, что в адрес заявителя Система взимания платы «Платон» автоматически было направлено уведомление на имя ФИО2 о необходимости внести отсроченный платеж за 03.2025 года на расчетную запись <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 7).

Из ответа ООО «РТИТС» усматривается, что на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 28.12.2017 17:33:27 за владельцем транспортного средства ООО «Диамант». За указанным транспортным средством с 28.09.2023 13:04:25 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 25.03.2025 14:47:44 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» (<данные изъяты> в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, было выключено, т.е. на момент фиксации не передавало данные о местоположении транспортного средства (далее ТС). Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения СВП в период 25.05.2024 21:02:11 – 28.04.2025 11:40:59 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <данные изъяты> не производились.

По результатам проверки установлено, что существует вероятность внешнего территориального воздействия источника искажения сигнала GPRS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь» не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Для ТС ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 30.12.2017, расчетная запись № (л.д. 28-29, 31-34, 35).

<данные изъяты>

Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что работа Комплекса фото видео фиксации №, расположенного на <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-1 «Беларусь», <адрес>, могла быть искажена, в связи с чем неверно считывалась информация с бортовых устройств, установленных в транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Диамант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, а поскольку представленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны, сомнения в виновности Общества применительно к обстоятельствам данного дела, а также положениям ст.1.5 КоАП РФ являются неустранимыми.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 24.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Диамант» состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.30-12 – 30.14 КоАП РФ, во второй кассационный суд общей юрисдикции.

ФИО3 ФИО4