Решение № 2-2960/2017 2-2960/2017~М-1333/2017 М-1333/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2960/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года

<адрес>

дело № 2-2960/2017

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2960/2017 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управления государственным имуществом в Новосибирской области, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управления государственным имуществом в Новосибирской области, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что истец ФИО3, ее муж ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО6, постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время истцом принято решение приватизировать вышеуказанную квартиру.

При обращении в Городское жилищное агентство мэрии города Новосибирска с заявлением приватизировать вышеуказанную квартиру истцу было отказано и разъяснено право на обращение в суд. Раннее, право, на приватизацию какого - либо жилья истцом не использовалось.

ФИО4, ФИО5, ФИО6 дали нотариальное согласие на приватизацию квартиры без включения их в число собственников.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на <адрес>, в городе Новосибирске.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя фио1, который исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в НСО, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явился, извещен, представил в суд возражения на исковое заявление, в котором указал, что у истца отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку истец не представил доказательства неиспользования права на приватизацию помещения, неполучения сертификата либо субсидии.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явился, извещен, в отзыве на иск указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения. Спорное помещение было предоставлено полковнику ФИО4 на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма № от /дата/, был заключен договор социального найма № от /дата/ Порядок приобретения жилых помещений гражданами, проходившим военную службу, урегулирован ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель мэрии г. Новосибирска в отзыве указал, что спорное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду, мэрия не является управомоченным органом по передаче спорного помещения в собственность.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО не явился, извещен.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд заявления, в которых указали, что требования истца поддерживают.

С согласия представителя истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, а также в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что <адрес> была предоставлена ФИО4 и совместно проживающим с ним членам семьи: ФИО3 – жене, ФИО5 – сыну, ФИО6 – дочери на основании выписки из решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от 12.09.2012г. На основании данного решения от 12.09.2012г. между ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен Договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю (ФИО4) и членам его семьи (ФИО3 – жена, ФИО5 – сын, ФИО6 – дочери) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 72,90 кв.м. по адресу <адрес>

Согласно выписке из домовой книги от /дата/ с /дата/ до настоящего времени в <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2017г. право собственности на квартиру по адресу <адрес> принадлежит Российской Федерации, право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Как следует из пояснений истца и подтверждено материалами дела, ФИО3 ранее не использовала право на участие в приватизации, что подтверждается справкой МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» № от /дата/.

Судебным разбирательством установлено, что истец ФИО3 /дата/ г.р. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, в период с /дата/ по /дата/ (справка ООО «ГУЖФ»). ФИО4 проходил военную службу в войсковой части 44809 со /дата/, приказ № от /дата/, лейтенант, картограф картосоставительского отделения по /дата/ приказ № от /дата/, капитан, старший картограф-заместитель начальника картосоставительского отделения. Убыл для прохождения службы в войсковую частью <данные изъяты><адрес> (справка Центрального архива филиала Восточного военного округа). ФИО4 проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> с /дата/ по /дата/ (справка Войсковой части <данные изъяты> от /дата/). Согласно справке ОАО «Служба заказчика» ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, по адресу: <адрес> с /дата/ по /дата/ Согласно справке ОАО «Служба заказчика» паспортная служба, ФИО3 совместно с ФИО5, ФИО6 были зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, с /дата/ по /дата/.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 28.08.2017г. в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав ФИО3 на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В предоставленных территориальными органами Росреестра данных, информация о наличии зарегистрированных прав на территории иных регистрационных округов отсутствует (Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 29.12.2010г. №).

По данным Реестра объектов технического учета на территории <адрес> и <адрес>, ФИО3 /дата/ г.р. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет.

По учетным данным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Новосибирский филиал по состоянию на 01.01.1999г. ФИО3 зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеется.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказались от участия в приватизации квартиры по адресу <адрес> что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями на приватизацию в собственность данной квартиры на имя ФИО3

Судом установлено, что ФИО4 (наниматель квартиры) обращался с заявлением о приватизации спорного жилого помещения во 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье».

Письмом от 24.01.2013г. 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» указало, что согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ФГКУ «Центррегионжилье» не является лицом, указанным в вышеуказанной статье, и не наделено полномочиями по заключению договоров приватизации жилых помещений. Также указано, что в настоящее время, в связи с отсутствием законодательно установленного порядка приватизации жилых помещений, находящихся на праве оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации, заявитель вправе решить указанный вопрос путем обращения в суд общей юрисдикции по месту нахождения квартиры с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

С аналогичным вопросом ФИО4 (наниматель квартиры) обращался в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

Письмом от 16.02.2013г. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ответило, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с Уставом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (утвержден Министром обороны РФ 25.05.2012), целями деятельности Учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета и контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Начальник ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не делегирован, согласно Уставу, в связи с чем, заключить договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию, не представляется возможным. По причине изложенного, учитывая функции и задачи учреждения, данный ответ на обращение, не может являться отказом в разрешении поставленного вопроса.

В силу ч. 13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека (принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948г.) закрепляет, что жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.

Необходимость уважения жилища человека констатировано в ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом требования международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплены следующие основные положения:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

Поскольку судом установлено, что ФИО3 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не использовала свое право на приватизацию, в настоящее время нарушено ее конституционное право на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ создана угроза лишения истца жилища, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за ним права собственности на спорную квартиру.

Поэтому суд на основании ст. 12 ГК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» считает возможным признать за ФИО3 право собственности на занимаемое жилое помещение – <адрес>, в порядке приватизации.

Как указано в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от /дата/ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В связи с этим настоящее решение о признании за гражданином право собственности и на квартиру в порядке приватизации является основанием для прекращения ранее зарегистрированных прав на данную квартиру с внесением соответствующей записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 72,9 кв.м., расположенную по адресу <адрес>.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчики могут обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-2960/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска