Решение № 2А-783/2018 2А-783/2018~М-661/2018 М-661/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-783/2018

Дело № 2а-783- 2018

Поступило в суд 10.08.2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.,

при секретаре Пережогиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

ФИО1 действующая за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

В обоснование требований указано следующее.

10 апреля 2018 года ФИО1, как правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, ул. <адрес>, №) были поданы заявления о государственной регистрации права собственности на образуемые земельные участки в связи с разделом исходного и на прекращение права. К документам было приложено соглашение о разделе земельного участка, по условиям которого право собственности на образуемые земельные участки в связи с разделом исходного с кадастровым номером № возникает у тех же правообладателей в тех же долях, что и ранее существовавшее право.

25 июля 2018 года государственный регистратор Росреестра ФИО 3 отказал истцу в государственной регистрации, на том основании, что на государственную регистрацию представлено не удостоверенное нотариально соглашение о разделе земельного участка, принадлежащего, в том числе, малолетним собственникам.

Истец с решением государственного регистратора не согласна, поскольку при разделе исходного земельного участка не происходит отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 просит:

-признать незаконным решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям №№ №, №, №, №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия. Представила суду возражения на иск, в которых указала следующее. Поскольку действия заявителя направлены на распоряжение имуществом, принадлежащим несовершеннолетним детям (земельным участком с кадастровым номером №), на государственную регистрацию необходимо было представить нотариально удостоверенное соглашение о разделе данного земельного участка, отвечающее требованиям действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными. или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 5 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, перепланировки помещений государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Для государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности на образованные в результате раздела объекты недвижимости, а также прекращения права общей долевой собственности и снятия с кадастрового учета исходного объекта недвижимости в Росреестр следует представить следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность заявителей;

2) заявления от каждого из сособственников;

3) соглашение о разделе объекта недвижимости;

4) правоустанавливающие документы на исходный объект недвижимости;

5) нотариально заверенную доверенность на представителя, если документы подает представитель (ч. 1, 2 ст. 14, ч. 4, 8, 12 ст. 18, ст. 21, ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 8, ч. 11 ст. 41 Закона N 218-ФЗ)

Судом установлено, что несовершеннолетним дочерям ФИО1 ФИО 2 и ФИО 1 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доле каждой земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, назначения - для ведения личного подсобного хозяйства; адрес (местоположение): Новосибирская обл., Коченевский район, <адрес>, ул. <адрес> дом № ( л.д. 12-13).

10 апреля 2018 года ФИО1 от имени своих несовершеннолетних детей правообладателей земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, ул. <адрес>, №) подала заявления о государственной регистрации права собственности на образуемые земельные участки в связи с разделом исходного и на прекращение права (№№ №, №, №, №).

ФИО1 к заявлению приложила межевой план на раздел земельного участка, распоряжение Администрации Коченевского района Новосибирской области №291-р от 11.05.2018 ( на сделку с имуществом несовершеннолетних), соглашение о разделе земельного участка.

В соответствии с условиями Соглашения о разделе земельного участка от 11.05.2017 собственники земельного участка с кадастровым номером № достигли соглашения о его разделе на два земельных участка площадью 400 кв.м. и 448 кв.м., при этом каждый из образованных в результате раздела земельных участков принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1\3 доле каждому ФИО 1, ФИО 2, ФИО3.

25.04.2018 государственный регистратор приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 25.07.2018. При этом заявителю было указано на необходимость представить нотариально удостоверенное соглашение о разделе земельного участка.

25.07.2018 государственный регистратор направил ФИО1 сообщение об отказе в государственной регистрации, в связи с истечением 25.07.2018 срока приостановления и не устранением причин препятствовавших осуществлению государственной регистрации права собственности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что при разделе земельного участка с кадастровым номером № нет отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним, суд приходит к выводу, что Соглашения о разделе земельного участка от 11.05.2017, заключено в соответствии с требованиями закона и не нуждалось в нотариальном удостоверении.

В нарушение требований ч. 5 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор истребовал у заявителя дополнительный документ, несмотря на то, что представленные ФИО4 документы отвечали требованиям действующего законодательства.

Таким образом оспариваемое решение регистрирующего органа об отказе государственной регистрации прав, принято с нарушением действующего законодательства и прав заявителя, которые подлежат восстановлению судом.

Суд не усматривает законных оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям №№ №, №, №, №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Боровик С.Г.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья: Боровик С.Г.