Решение № 2А-2438/2018 2А-2438/2018~М-2299/2018 М-2299/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2438/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, действующего также в интересах административного ответчика - УФССП России по Самарской области,

ФИО2, действующего в качестве представителя заинтересованного лица ТСЖ «Надежда 2009»,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2438/2018 по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

В иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № выданного Волжским районным судом Самарской области, в МОСП по ИПР возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнительного производства был утрачен исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ начальник МОСП по ИПР обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата вышеуказанного исполнительного листа. Волжским районным судом Самарской области ДД.ММ.ГГГГ дубликат исполнительного листа ФС № был выдан представителю ТСЖ «Надежда 2009», которое предъявило его в ОСП Кировского района г. Самара, где возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ИПР, где ему присвоен №-ИП. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИПР на исполнении одновременно находилось два исполнительных документов по одному судебному акту. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление № об отмене постановления о возбуждении ИП, чем нарушил п. 2.3.4. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнительный лист повторно судебному приставу не поступал, Законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено вынесения постановлений о прекращении исполнительных производств. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПР от ДД.ММ.ГГГГ № было обжаловано в УФССП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав МОСП по ИПР ФИО4 вынесла постановление №, которым отказано в удовлетворении вышеуказанной жалобы. Так исполнительное производство №-ИП было отменено и его материалы сданы в архив, судебный пристав-исполнитель не имеет доказательств добросовестности действий должника. В ходе нового исполненного производства судебный пристав неоднократно приглашал его (административного истца) для дачи объяснений и требовал предоставления документов и доказательств, которые имелись в материалах исполнительного производства №-ИП, что повлекло для него отвлечение от исполнения трудовых обязанностей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец ФИО3 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным постановление начальника МОСП по ИПР УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УФССП по <адрес> в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры по восстановлению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить исполнительное производство №-ИП; материалы исполнительного производства №-ИП приобщить к материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

ФИО5, действующий в качестве представителя административного истца ФИО3, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении слушания по делу в связи с его нахождением на лечении в стационарном лечебном учреждении. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения в связи с не предоставлением доказательств, подтверждающих указанные в нём обстоятельства.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, действующий также в интересах административного ответчика - УФССП России по Самарской области, возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО3, ссылаясь на то, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с законом. Одно исполнительное производство было прекращено, поскольку были дублирующие исполнительные листы. Какие-либо права административного истца ФИО3 не нарушены.

В судебном заседании ФИО2, действующий в качестве представителя заинтересованного лица ТСЖ «Надежда 2009», просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ссылаясь на изложенные в письменных возражениях обстоятельства, в том числе, на пропуск срока исковой давности, а также на злоупотребление правом со стороны ФИО3

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским районным судом Самарской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-341/12, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ТСЖ «Надежда 2009» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании заявления начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств и розыску г. Самара ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным судом Самарской области выдан дубликат (ФС №) вышеуказанного исполнительного листа № №, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, которое принято судебным приставом-исполнителем данного подразделения к своему производству, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 вынесено постановление, котором отменено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано должником ФИО3 в порядке подчиненности в УФССП по Самарской области путем подачи ДД.ММ.ГГГГ соответствующей жалобы. Из содержания данной жалобы следует, что об указанном постановлении должник узнал при ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении вышеуказанной жалобы ФИО3 Из содержания данного постановления следует, что ввиду предъявления исполненного документа повторно, исходя из технических особенностей, возможно отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время в рамках исполнения решения Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области на основании дубликата исполнительного листа ведется одно исполнительное производство, что соответствует требованием действующего законодательства.

Доводы административного истца о наличии нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 п. 2.3.4. Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании данного подзаконного акта.

Также в ходе судебного разбирательства не нашли своего документального подтверждения доводы административного истца о наличии нарушения его гражданских прав и охраняемых законом интересов, оспариваемыми им постановлениями.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, и постановления начальника МОСП по ИПР УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом ФИО3 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.10.2018 года.

Судья А.В. Бредихин