Решение № 2-2015/2021 2-2015/2021~М-385/2021 М-385/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2015/2021

Гражданское дело № 2-2015/2021

УИД: 47RS0005-01-2021-000881-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Зенкиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет размера пенсионных начислений, о включении трудового стажа в период работы, о включении трудового стажа в период прохождения службы, о включении трудового стажа в период ухода за матерью,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет размера пенсионных начислений, о включении трудового стажа в период работы, о включении трудового стажа в период прохождения службы, о включении трудового стажа в период ухода за матерью.

Обосновывая заявленные требования истец указал, что с 04.02.2004 является получателем пенсии по старости (пенсия установлена в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пожизненно), что подтверждается удостоверением № от 27.05.2004.

Размер пенсии в настоящее время составляет 11 954 руб., с чем истец не согласен, так как сумма к выплате рассчитана с учетом трудового стажа не за весь период осуществления трудовой деятельности и с неверным расчетом коэффициента, а также, без учета самой высокой заработной платы.

Между тем, трудовую деятельность истец начал в 1960 году, его трудовой стаж в советское время составляет приблизительно 27 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. В настоящее время трудовую деятельность истец не осуществляет. В период с 1962 года по 1965 год истец проходил военную службу в Советской Армии.

Также истец работал в кооперативе «Экология» с октября 1989 года по май 1992 года. Этот период не учтен в общем трудовом стаже.

В период с 2004 по 2015 года истец осуществлял уход за своей матерью – ФИО1 (Дата года рождения), являющейся инвалидом II группы. 18 января 2015 года ФИО1. умерла. Какого-либо денежного пособия по уходу истец не получал. Истец просит включить указанный период в его трудовой стаж.

В нарушение пенсионных прав, ответчиком неверно рассчитан общий трудовой стаж, без учета всех периодов трудовой деятельности.

Ответчик обязан произвести перерасчет пенсионных начислений согласно требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с данным обстоятельством, истец считает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии, с учетом соответствующего коэффициента (отношение ЗР /ЗП), а также с учетом самой высокой заработной платы.

Сотрудниками ПФР не были приняты во внимание записи в трудовой книжке, подтверждающие фактический заработок истца в указанный период времени.

Истцом в адрес ответчика было направлено соответствующее заявление о перерасчете размера пенсии, однако удовлетворения требований так и не последовало.

Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсионных начислений, с учетом всех периодов трудовой деятельности и должностей, занимаемых в период трудовой деятельности, занимаемых в период трудовой деятельности, включить в трудовой стаж период работы в Кооперативе «Экология» г. Псков с 03.10.1989 по 18.05.1992, включить в трудовой стаж период прохождения службы в Советской Армии с декабря 1962 по август 1965 включительно, включить в трудовой стаж период ухода за матерью, ФИО1 Дата г.р., с 2004 по 2015.

Истец и представитель истца по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали исковое заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербургу по доверенности Перес Родригес А.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

В ходе судебного заседания ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга были заменены на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с реорганизацией. Ранее представитель Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области направил возражения на иск.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления стажа к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный суд РФ своим Постановлением №2-П от 20.01.2004 установил, что нормы Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по-своему конституционно - правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в его постановлениях и определениях (в том числе в постановлениях от 29 января 2004 года № 2-П, 03 июня 2004 года № 11-17), нормы Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статье 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость соответствующих правоотношений в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

По общему правилу в общий стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 1 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4, 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей,

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 указанного Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со 0 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка), при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об учете).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона об учете страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Непредставление организациями информации об осуществлении работником трудовой деятельности, не является основанием для исключения данного периода из его общего стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее соответственно - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица, Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено следующими обстоятельствами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу Закона об учете органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

Таким образом, из системного толкования смысла данной нормы, следует, что ПФР обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений о страховых взносах и производить перерасчет пенсионных назначений по заявлению застрахованного лица.

Между тем, согласно статье 3 Закона об учете целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 17 Закона об учете определено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 41 Инструкции № 987н предусмотрена обязанность территориального орган пенсионного фонда направить страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда; страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

На основании Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года № 35498), утверждены правила обращения граждан за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 года и назначение пенсии с 04 февраля 2004 года осуществлялось УПФР Петроградского района Санкт-Петербурга, являющимся самостоятельным юридическим лицом.

Пенсионное (выплатное) дело истца переведено в адрес ответчика по заявлению от 04 июля 2017 года в июле 2017 года.

Оснований для перерасчета пенсии в сторону увеличения по заявлениям, поступившим в адрес ответчика не имеется, в том числе, как это следует из иска – в связи с осуществлением ухода, за лицом, достигшим 80 лет.

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 28 февраля 2020 года.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015 года, оцениваются по нормам Закона № 173-Ф3.

В силу ст. 23 Закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). При этом, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Федерального закона (ч. 2).

Согласно п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность предоставления документов о трудовой деятельности за периоды до 01 января 2002 года возлагается на граждан.

В соответствии с п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, далее - Перечень № 958н), для установления пенсии и в силу п. 15 Перечня для ее перерасчета, документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Учитывая то обстоятельство, что период работы истца в кооперативе «Экология» не включен в страховой стаж на основании решения УПФР Петроградского района Санкт-Петербурга от 17 мая 2004 года по причине недостаточности сведений, занесенных в трудовую книжку и несоответствия даты приема дате протокола, как основания для приема и увольнения с работы.

Копии документов, приложенных истцом к заявлению от 28 февраля 2020 года из кооператива «Экология» представлены с нарушением вышеуказанных норм: в незаверенном виде копиях, без указания даты и основания для их выдачи, неполнотой их содержания, каллиграфическим отличием подписей в справках.

Заявление истца от 28 февраля 2020 года рассмотрено ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Письмом от 26 марта 2020 года истцу даны соответствующие разъяснения.

Ответчиком произведен запрос в УПФР в г. Псков и Псковской области (межрайонное) об оказании содействия в межведомственном запросе на уровне субъекта.

Письмами из Государственного казенного учреждения Псковской области «Государственный архив Псковской области (ГКУ ПО «ГАПО») от 07 сентября 2020 года № И-216 и УПФР в г. Псков и Псковской области (межрайонное) от 26 августа 2020 года № 320289/20 факт работы истца в кооперативе «Экология» не установлен по причине не поступления документов и отсутствием регистрации работодателя в качестве страхователя.

На момент «трудоустройства» истца в кооператив «Экология» действовавшая ст. 6 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» устанавливала, что выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций.

Вышеуказанные обстоятельства дают обоснованные основания полагать, что кооператив «Экология» фактически не функционировал, а именно: в соответствии со ст. 11 Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» в органах местного самоуправления не регистрировался, от уплаты налогов (ст. 21) уклонялся а, следовательно, трудовая деятельность истца в соответствии с КЗоТ РСФСР не велась, заработная плата не выплачивалась.

Периоды прохождения истцом службы в СА по призыву, при оценке пенсионных прав истца включены в общий трудовой и страховой стаж при расчете размера пенсии.

Требование истца о включении в страховой стаж периодов ухода за лицом, достигшим 80 лет, в целях перерасчета пенсии в сторону увеличения необоснованно.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ (аналогичная норма закреплена в абз. 3 ст. 2 Закона № 173-Ф3) страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Трудовая пенсия по старости, на момент ее назначения истцу, назначалась при наличии не менее пяти лет такого стажа (п. 2 ст. 7 Закона № 173-Ф3).

Также положения ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, как и ранее действовавшая норма (п. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ) содержат правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке (№ 34 и 35) и по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица - истца, в период с 02 сентября 2002 года по 30 апреля 2004 года он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Экострой».

Одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается. (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П).

Период работы истца в ООО «Экострой» с 02 сентября 2002 года по 30 апреля 2004 года при расчете размера назначаемой ему пенсии, учтены страховые взносы, о чем истец также проинформирован письмом ответчика от 26 марта 2020 года исх. № 8559.

Кроме того, на период подачи истцом заявления о назначении пенсии (04 февраля 2004 года) в соответствии с абз. 1 п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (в настоящее время аналогичные правила предусмотрены п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015), период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по установленной форме и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход.

Таким образом, включение в страховой стаж периодов ухода за нетрудоспособным лицом обусловлено осуществлением этого ухода и обращением трудоспособного лица, осуществляющего этот уход, с заявлением о включении этих периодов в страховой стаж с приложением соответствующих документов. Истец, такое заявление по соответствующей форме с приложением необходимых документов при назначении пенсии не обращался.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 774) установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Из анализа приведенных выше положений законодательства следует, что право на включение в страховой стаж периодов ухода за нетрудоспособными лицами и одновременно право на получение компенсационных выплат имеют лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются неработающими и трудоспособными, а именно граждане, способные к труду, но оставившие работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка (на суммы, которого исчисляются страховые взносы) либо пенсии в целях определения права на назначение трудовой (страховой) пенсии, а не ее размера.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом.

Согласно ст. 7 Закона № 173-Ф3 (действующего на момент назначения пенсии истцу) право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Истец в период с 01 января 2004 года до 03 февраля 2004 года – осуществлял трудовую деятельность в ООО «Экология».

В возрасте 60 лет и 3 месяцев истец 04 февраля 2004 года обратился с заявлением о назначении пенсии по старости.

Истец с 04 февраля 2004 года является получателем пенсии по старости.

Следовательно, истец критериям лица, как неработающего и трудоспособного – не соответствует.

Страховой стаж истца для права на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости (04 февраля 2004 года) составил 37 лет 08 месяцев 10 дней, что составляет более 5 лет требуемого (п. 2 ст. 7 Закона № 173-Ф3).

Трудовая (в настоящее время – страховая) пенсия по старости истцу назначена с 04 февраля 2004 года, то есть его право на трудовую (страховую) пенсию реализовано.

Следовательно, оснований для пересмотра продолжительности его страхового стажа не имеется.

Положениями ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ закреплена формула, в соответствии с которыми определяется размер страховой пенсии по старости и величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по формуле.

Одним из значений, указанного алгоритма является размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Закона № 173-Ф3.

Согласно ст. 30 Закона № 173-Ф3, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который определяется по формуле п. 1 настоящей статьи с учетом положений п. 2 ст. 30 Закона № 173-Ф3, при котором расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3, либо в порядке, установленном п. 4.

Проведенным централизованным программным комплексом ПФР автоматического анализа, определено, что наиболее выгодным вариантом для истца является расчет расчетного размера пенсии, произведенный по нормам п. 3 ст. 30 Закона № 174-ФЗ с использованием формулы РП = СКхЗР/ЗПх СЗП, где значение:

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период.

Согласно абз. 10 п. 3 ст. 30 Закона № 173-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

При обращении за назначением пенсии истец представил справку о заработке за период 1984 - 1989 (1984 - 1 551 руб. 34 коп., 1985 - 2 295 руб. 87 коп., 1986 - 2 307 руб. 36 коп., 1987 - 1 723 руб. 50 коп., 1988 - 3 237 руб. 37 коп., 1989 - 2 756 руб. 29 коп., итого: 13 871 руб. 73 коп.)

С 01 января 1998 года в Российской Федерации произведена деноминация рубля (Указ Президента РФ от 04 августа 1997 года № 822), в результате которой нарицательная стоимость российских денежных знаков изменилась 1000 к 1.

Таким образом, средний размер заработка (ЗР) истца составил 13 руб. 87 коп.

Среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период (ЗП) по данным Росстата составила 13 руб. 13 коп.

Следовательно, соотношение заработка для исчисления расчетного размера пенсии Истца составил: 13,87/13,13 = 1,056.

Как следует из материалов пенсионного (выплатного) дела истца иных справок о заработке составленных в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, истец в распоряжение пенсионных органов (как по месту назначения, так и по месту выплаты в настоящее время) не предоставлял.

В связи с чем, требование об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом соответствующего коэффициента (отношение ЗР/ЗП) с учетом самой высокой заработной платы (вероятно с применением 1,2) при оценке его пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года соотношения заработка в 1,2 не подтверждено документально а, следовательно, не основано на законе.

По документам пенсионного (выплатного) дела, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета истец после 30 апреля 2004 года трудовую деятельность не осуществлял, а потому индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с указанной даты равен 0,0.

Основания для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет размера пенсионных начислений, о включении трудового стажа в период работы, о включении трудового стажа в период прохождения службы, о включении трудового стажа в период ухода за матерью отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2021.