Решение № 2-5202/2017 2-527/2018 2-527/2018(2-5202/2017;)~М-5133/2017 М-5133/2017 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-5202/2017

К делу №2-527/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» мая 2018 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по ордеру),

представителя ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» - ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» о признании незаконным начисления задолженности за снабжение природным газом, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» признании незаконным начисления задолженности за снабжение природным газом, взыскании убытков и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он является собственником домовладения, расположенного по <адрес> в котором был установлен прибор учета газа СГБ G4-I № 72828 2012 года. Прибор был установлен в соответствии с проектом и техническими условиями ответчика и опломбирован сотрудниками ответчика. Начисление за газ производилось исходя из показаний прибора учета газа, а истец своевременно и в полном объеме оплачивал поставленный газ по показаниям прибора учета газа.

01.08.2017 г. в результате проведения ремонтных работ был поврежден указанный газовый счетчик. 01.08.2017 г. истец обратился к начальнику Территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» с заявлением, в котором просил произвести переопломбирование прибора учета газа в связи с непреднамеренным нарушением целостности установленных на него пломб, причиной повреждения является разрыв проволоки при производстве демонтажных работ.

03.08.2017 г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» был осуществлен осмотр прибора учета газа с его фотографированием и составлен Акт проверки (инвентаризации) № 0001968, в котором было указано, что в результате предварительного осмотра прибора учета газа установлено: показания прибора учета газа на момент проверки 07098 куб.м.; пломба завода-изготовителя и (или) гос. поверителя не нарушена; пломба поставщика газа, установленная в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу № 016781, не нарушена; контрольная пломба (голографическая) поставщика газа № А0041526 не нарушена, контрольная пломба-заглушка не нарушена. В графе «примечание в случае выявления нарушений с указанием конкретного пункта договора (при выбраковке счетчика)» указано на нарушение пломбы на узлах соединения и механическое повреждение арифмометра счетного механизма (трещина) п. 2.3.8, 2.3.9.

Из Акта следует, что окончательный расчет (перерасчет) за потребленный газ будет произведен согласно итоговому решению по данному акту и в соответствии с действующим законодательством без дополнительного письменного уведомления только после анализа поставщиком фотоматериалов.

05.08.2017 г. представителями ООО «Газстройкомплекс» проведены работы по установке (замене) прибора учета газа, установлен новый прибор учета марки BK-G4T № 05202979, который 08.08.2017 г. был опломбирован представителями ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп».

В октябре 2017 г. истец получил платежный документ - расчет платы за газ за октябрь 2017 г., согласно которому за ним числится долг за газоснабжение по состоянию на 01.10.2017 г. в сумме 28 273,77 руб.

27.10.2017 г. истец обратился с претензией в ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп», в которой указал на несогласие с размером задолженности и просил произвести перерасчет оплаты за газоснабжение по нормативам потребления газа за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г. в соответствии с положениями абзаца 1 п. 28 постановления Правительства РФ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд» № 549 от 21.07.2008 г. В обоснование требований указал на то, что повреждение пломб ответчик выявил не в ходе осуществления проверки учета газа, а на основании сообщения самого абонента. Ответчик в письме от 03.11.2017 г. № 12-03-894 отказал в перерасчете платы за газ, указав, что начисление платы за газ производится по нормативам потребления за 6 месяцев.

17.11.2017 г. истец направил повторную претензию на имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп», в ответ на которую ответчик указал на то, что группой экспертов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» в ходе анализа фотоматериалов, полученных в ходе проверки 03.08.2017 г., было установлено отсутствие клейма госповерителя на крепежном винте арифмометра счетного механизма.

Считает отказ ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» произвести перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г. в соответствии с положениями абзаца 1 п. 28 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» незаконным, поскольку нарушение оттиска клейма завода-изготовителя ответчиком выявлено не в ходе осуществления проверки, а после получения сообщения от абонента о нарушении пломб.

Кроме того, 03.08.2017 г. поставщиком газа проводилась не ежегодная проверка прибора учета газа, как того требует п. 22 постановления Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г., а повреждение оттиска клейма госповерителя не является нарушением пломбы завода изготовителя.

Кроме того технические условия прибора учета газа не предусматривают нанесение на пломбы клейма завода изготовителя. Вывод ответчика об отсутствии на крепежном винте оттиска клейма завода изготовителя является незаконным и противоречит Правилам по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма» утв. Приказом Госстандарта РФ от 26.11.2001 г. № 477 и Порядку проведения поверки средств измерений, утв. Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 г. № 125.

Кроме того, считает, что ответчиком были причинены убытки в виде приобретения прибора учета газа ВК - G4T № 05202979 и комплектующих к нему, поскольку основания для замены прибора учета газа СГБ G4-I № 72828 2012 г. не имелось.

Просил признать незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» от 17.08.2017 г. по акту проверки № 00019681 от 03.08.2017 г. по составленным в ходе осмотра прибора учета газа фотоматериалам о расчете платы за газ по нормативам потребления за 6 месяцев; - признать незаконным решение ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» от 22.11.2017 г. № 12-03-985 об отказе произвести перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г.; - обязать ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» произвести перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г.; - взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на приобретение газового оборудования на сумму 4 937 руб., а также судебные расходы.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором в 2012г., в соответствии с проектом и техническими условиями, был установлен прибор учета газа СГБ G4-I № 72828.

01.08.2017 г., в связи с повреждением газового счетчика в результате ремонтных работ, истец обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» с заявлением, в котором просил произвести переопломбирование прибора учета газа в связи с непреднамеренным нарушением целостности установленных на него пломб.

03.08.2017 г. представителем ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» был осуществлен осмотр прибора учета газа с его фотографированием и составлен Акт проверки, в котором было указано, что в результате предварительного осмотра прибора учета газа установлено: показания прибора учета газа на момент проверки 07098 куб.м.; пломба завода-изготовителя и (или) гос. поверителя не нарушена; пломба поставщика газа, установленная в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу № 016781, не нарушена; контрольная пломба (голографическая) поставщика газа № А0041526 не нарушена, контрольная пломба-заглушка не нарушена. В графе «примечание в случае выявления нарушений с указанием конкретного пункта договора (при выбраковке счетчика)» указано на нарушение пломбы на узлах соединения и механическое повреждение арифмометра счетного механизма (трещина) п. 2.3.8, 2.3.9.

Согласно указанному Акту следует, что окончательный расчет (перерасчет) за потребленный газ будет произведен согласно итоговому решению по данному акту и в соответствии с действующим законодательством без дополнительного письменного уведомления только после анализа поставщиком фотоматериалов.

05.08.2017 г. в домовладении истца представителями ООО «Газстройкомплекс» были проведены работы по установке (замене) прибора учета газа, в результате чего был установлен прибор учета марки BK-G4T № 05202979.

В октябре 2017 г. истец получил платежный документ - расчет платы за газ за октябрь 2017 г., согласно которому за ним числится долг за газоснабжение по состоянию на 01.10.2017 г. в сумме 28 273,77 руб.

Считает, что поскольку с выявленным нарушением он обратился самостоятельно, то начисление задолженности за потребленный газ должно было быть осуществлено ответчиком в соответствии с абз. 1 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549), согласно которому в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Между тем, в соответствии абз 2 п. 28 указанных Правил, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, внесенные в государственный реестр средств измерений;

б) установленные пломбы (пломба) не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Неисполнение любого из пунктов влечет невозможность применения прибора учета, при этом расчет потребленного газа определяется по нормативам потребления.

В соответствии с п. 21 Правил именно на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность пломб, а в случае их повреждения - незамедлительно уведомить поставщика газа о таком повреждении.

Группой экспертов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» в ходе анализа фотоматериалов, полученных в ходе проверки 03.08.2017г., было установлено отсутствие клейма госповерителя на крепежном винте арифмометра счетного механизма. На основании проведенного анализа было вынесено экспертное заключение о выявленных нарушениях и необходимости произведения расчета согласно требованиям п. 28 Правил.

В домовладении истца был установлен прибор учета газа типа CГБ-G4. Согласно инструкции по эксплуатации данного прибора учета газа п. 1.6.2.1 с целью исключения доступа к винту, крепящему крышку счетного устройства, предусмотрена установка пломбы в чашу счетного устройства. На данную пломбу устанавливается оттиск клейма поверителя. Соответственно лишь целостность пломбы и установленного на нее клейма позволяет говорить о целостности пломбы установленной на крышке счетного механизма.

В соответствии с п. 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011г., прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 81.12 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным): в случае нарушения любой контрольной пломбы, в том числе и пломбы установленной организацией проводившей последнюю поверку.

В соответствии с пунктом 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015г. № 1815: «пломбы, установленные организацией проводившей поверку, считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств».

Пунктом 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, но не более чем за 6 месяцев.

Тем самым, расчеты в соответствии с показаниями прибора учета газа, на котором нарушена пломба организации, проводившей последнюю проверку не допускаются, а нарушение такой пломбы является достаточным основанием для применения положений п.28 Правил.

В связи с выявленными нарушениями на лицевом счете <***> был произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, предшествующих дню выбраковки счетчика, а именно с 03.02.2017г. по 03.08.2017г., а само начисление осуществлено в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от 30.08.2012г. N 164-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению населения Республики Адыгея при отсутствии приборов учета газа».

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству истца было назначено проведение судебной технической экспертизы для определения сохранности и целостности пломб прибора учета газа СГБ G-4 № 72828 2012г.

Согласно заключению эксперта пломбы заглушки завода изготовителя, установленные на винтах крепления счетного механизма арифмометра учета газа СГБ G-4 № 72828 2012г., предназначены для ограничения и контроля доступа к способу крепления счетного механизма арифмометра; - оттиск клейма поверителя пломбы государственной метрологической службы на винте крепления счетного механизма арифмометра прибора учета газа СГБ G-4 № 72828 2012г. был удален, а на ее месте нанесена имитация оттиска клейма поверителя пломбы государственной метрологической службы; - три пломбы заглушки завода производителя, установленные на винтах крепления счетного механизма арифмометра прибора учета газа СГБ G-4 № 72828 2012г. имеют следы воздействия постороннего предмета и подвергались демонтажу с повторной установкой.

Таким образом, учитывая, что составленное группой экспертов ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» заключение согласуется с выводами проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает, что ответчик правомерно произвел перерасчет за потребленный газ в соответствии с абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и предъявил указанную задолженность истцу.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что перерасчет задолженности за потребленный газ был произведен ответчиком правомерно, а истец добровольно приобрел и установил новый прибор прибора учета газа, то оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, в том числе о компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» о признании незаконным решения от 17.08.2017 г. по акту проверки № 00019681 от 03.08.2017 г. о расчете платы за газ по нормативам потребления за 6 месяцев; - признании незаконным решения от 22.11.2017 г. № 12-03-985 об отказе произвести перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г.; - обязании ООО «Газпром межрегионгаз Майкоп» произвести перерасчет платы за газ по нормативам потребления за период с 01.08.2017 г. по 09.08.2017 г.; - взыскании расходов на приобретение газового оборудования на сумму 4 937 руб., а также компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018г.

Председательствующий Г.А. Зубков