Решение № 12-810/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-810/2020

Решение

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 18 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-810/2020 по жалобе ФИО1 на постановление № 72/19-00028845 о назначении административного наказания от 25.08.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №72/19-00028845 по делу об административном правонарушении от 25.08.2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, представил жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. Свои требования мотивирует тем, что иностранного гражданина ФИО5 к трудовой деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> участок № с кадастровым номером №, для укладки тротуарной плитки не допускал. Строительную деятельность не ведет, поскольку является адвокатом. К указанному земельному участку отношения не имеет, собственником не является. Данный земельный участок находится в собственности его отца ФИО7 и ФИО8 Считает, что материалы дела не содержат доказательств его вины, кроме объяснений иностранного гражданина ФИО5, к которым просит суд отнестись критически. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 явился, однако, покинул зал судебного заседания в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность на основании соответствующих Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02. 04. 2019 № 53 « О классификаторе видов документов, удостоверяющих личность». Дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, считая их несостоятельными и необоснованными. Вина ФИО1 доказана материалами дела. Просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, заслушав участника процесса, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в допуске к трудовой деятельности ( укладывал тротуарную плитку) гражданина Азербайджанской Республики ФИО5 в отсутствие у данного иностранного гражданина документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации..

Данный факт был установлен 30.09.2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Тюменской области при проведении проверочного мероприятия совместно с сотрудниками РУ ФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес> напротив <адрес>, по данному адресу были установлены 2 иностранных гражданина - ФИО4 и ФИО5, осуществлявшие трудовую деятельность без разрешений на работу и патентов.

21.08.2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области капитаном полиции ФИО6 был составлен протокол № 72/19-00028845 об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому 30.09.2019 года в 12-40 часов по адресу: <адрес> участок № кадастровый № ФИО1 обеспечил допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Постановлением № о назначении административного наказания от 25.08.2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Административным органом установлено место совершения административного правонарушения- г. Тюмень, район <адрес> участок №, указан кадастровый номер, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении; установлены владельцы указанного земельного участка- ФИО7 о., ФИО8

Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешительных документов, в том числе, ФИО5, обнаружены по адресу: <адрес> напротив <адрес>.

Документов, подтверждающих, что строящийся объект по указанному адресу- <адрес> напротив <адрес> расположен на земельном участке № район улиц Широтная- Пермякова <адрес>, материалы дела не содержат, как не содержится объективных, достоверных доказательств, свидетельствующих о причастности именно ФИО1 к совершению вменяемого административного правонарушения. Противоречия относительно места совершения административного правонарушения административным органом не устранены, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на земельном участке № район улиц Широтная- Пермякова <адрес>, что ФИО1 А. о имеет отношение к строящемуся объекту по адресу: <адрес> напротив <адрес> к земельному участку № район улиц Широтная- Пермякова <адрес>.

Данным обстоятельствам должностным лицом не была дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30. 1- 30. 8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 72/19-00028845 о назначении административного наказания от 25.08.2020 года в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Гусаркова