Постановление № 5-633/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-633/2017

Дело № 5-633/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 08 августа 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника - адвоката Федоровых Е.Л., действующей на основании удостоверения № 897 и ордера № 005451 от 07.08.2017г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, работающего генеральным директором ООО «Инвестиции и Технологии ШИ», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу; <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

из представленного в суд протокола об административном правонарушении № *** от 20 июля 2017 года следует, что в ходе проведения сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» административного расследования было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Инвестиции и технологии ШИ» в период с 10.05.2017 по 22.06.2017 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в производственном помещении предприятия по адресу: <адрес> гражданку КНР В, не имеющую разрешения на работу, чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо -директор ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО1 и его защитник адвокат Федоровых Е.Л. вину в совершенном правонарушении признали, обстоятельства административного правонарушения не оспаривали. Просили при назначении наказания применить ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он является работником субъекта малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся. Считают, что совершением данного правонарушения имущественного ущерба не причинено, вредных последствий не наступило, отсутствует угроза причинения какого-либо вреда.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вместе с тем, ФИО1 содействовал расследованию правонарушения, от расследования и от ответственности скрыться не пытался, в содеянном раскаялся.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Часть 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 указанного Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13, ст.18 указанного Закона работодатель имеет право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.

Согласно п.20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Инвестиции и технологии ШИ», привлек к трудовой деятельности в качестве упаковщика в производственном помещении предприятия по адресу: <адрес> гражданина КНР В, не имеющую разрешения на работу, чем нарушил ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 « О правовом положении граждан в РФ».

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении №*** от 20.07.2017; письменными объяснениями генерального директора ФИО1; уставными документами, подтверждающими деятельность в качестве юридического лица ООО «Инвестиции и технологии ШИ; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» К., постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 23.06.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина КНР В, копией визы.

Таким образом, действия должностного лица – генерального директора ООО «Инвестиции и технологии ШИ» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – генерального директора ООО «Инвестиции и технологии ШИ ФИО1, по делу не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица – генерального директора ООО «Инвестиции и технологии ШИ ФИО1, считаю необходимым учесть раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 06.08.2017г. ООО «Инвестиции и технологии ШИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, должностное лицо – генеральный директор ООО «Инвестиции и технологии ШИ ФИО1, является работником субъекта малого и среднего предпринимательства, и к нему возможно применение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, личные данные ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двоих малолетних детей, его финансовое положение, считаю возможным назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения от административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО1 в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст. 4.1.1., ч.2 ст. 3.2, ч.1 ст. 18.15,ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

должностное лицо – генерального директора ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Щелчкова