Решение № 12-29/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

№ 12-29/18


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 12 февраля 2018 г.

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Гудков П.В.

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «СКЗ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Закрытое акционерное общество «СКЗ» (далее ЗАО «СКЗ» (ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 672901001), юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления послужило нарушение ЗАО «СКЗ» требований законодательства по предоставлению отчетов (заявления) о деятельности в установленный срок, а именно несвоевременное представление в ЗАО «СКЗ» информации в СОГКУ «Центр занятости населения г. Смоленска» о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и расторжении трудового договора с работником.

Оспаривая данное постановление, заявитель просит его отменить. Не оспаривая вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения, он просит применить критерий малозначительности.

ЗАО «СКЗ» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель юридического лица с надлежаще оформленной доверенностью в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон РФ «О занятости населения в РФ») при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, юридическое лицо ЗАО «СКЗ» несвоевременно (ДД.ММ.ГГГГ) сообщило в органы службы занятости (Смоленское областное государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и расторжении трудового договора Со старшим продавцом непродовольственных товаров (дата высвобождения ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило возложенную Законом РФ «О занятости населения в РФ» обязанность.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом № г.; списком сведений о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным перечнем.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей представленным доказательствам дана надлежащая оценка, указанные доказательства согласуются между собой. Оснований ставить под сомнение представленные должностным лицом доказательства, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В этой связи мировым судьей юридическое лицо ЗАО «СКЗ» обоснованно и законно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «СКЗ» мировым судьей дана надлежащая оценка представленным доказательствам, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о признании ЗАО «СКЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЗАО «СКЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом незначительного нарушения срока предоставления отчета, суд считает возможным признать совершенное ЗАО «СКЗ» правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «СКЗ» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «СКЗ» на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить, объявив Закрытому акционерному обществу «СКЗ» устное замечание.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья П.В.Гудков