Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-660/2020

Дело №2-660/2020 (48RS0003-01-2020-0000027-81)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования истец обосновывал тем, решениями от 30.05.2019 года, 11.07.2019 года ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет, по подсчетам ответчика у истца имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж не включен период с 30.04.2001 года по 31.12.2001 года, в страховой и специальный стаж не включен период с 01.01.2002 года по 13.05.2011 года не включен в страховой и специальный стаж, поскольку характер работы по Списку №1 и №2 в указанные периоды документально не подтверждены.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просит суд признать за ним право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему пенсию с 06.02.2020 года, засчитав в страховой и специальный стаж спорные периоды работы.

Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, в остальной части исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании 17.03.2020 года представитель истца ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. предусматривает в разделе I "Горные работы" подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" пункте "а" "Рабочие" позицией 2010100а-19931 профессию "Электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). В число государств - участников СНГ, подписавших данное Соглашение, входят Российская Федерация и Республика Казахстан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

Следовательно, для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Таджикистан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Порядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанного Соглашения регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п.5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из вышеизложенного, подтверждение факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность для периодов работы до 01.01.2002 года, не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.28-29).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области N 190000983802/176923/19 от 30.05.2019 года, 11.07.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 06 лет, по подсчетам ответчика у истца специального стажа не имеется.

Суд не согласен с решением ответчика, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 работал в период с 30.04.2001 года по 06.08.2001 года в должности слесаря дежурных и по ремонту оборудования на участке по ремонту горной техники и дорожно-строительных машин на период временного перевода основного работника в Совместном Узбекско-Американском Предприятии «Зарафшан-Ньюмонт»; с 07.08.2001 года по 31.10.2006года в должности слесаря - дежурного и по ремонту оборудования с правом управления погрузчиком автомобильным в Совместном Узбекско-Американском Предприятии «Зарафшан-Ньюмонт»; с 01.11.2006 года по 19.04.2006 года в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования с правом управления погрузчиком автомобильным в Цехе по ремонту передвижного оборудования в Совместном Узбекско-Американском Предприятии «Зарафшан-Ньюмонт» (с 10.07.2007 года – ООО «Зарафшан-олтин»; с 19.09.2007 года - Цех кучного выщелачивания золота Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината); с 01.10.2007 года по 13.05.2011 года в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования 7 разряда участка технического обслуживания и текущего ремонта Цеха механизации горных работ Управления автотранспорта с закреплением по постоянному обслуживанию Цеха кучного выщелачивания золота. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела трудовой книжкой истца (л.д.10-21).

Из имеющейся в материалах дела справки уточняющей особый характер работы Государственного Предприятия Навоийский ордена «Дустлик» горно-металлургического комбината (Центральное Рудоуправление) от 02.10.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день при полной рабочей неделе, постоянно работал в Навоийском горно-металлургическом комбинате (НГМК) имени 50-летия СССР:

- 24.09.1988 года - принят слесарем по ремонту автомобилей 5-го разряда в Авторемонтный цех Управления автотранспорта (пр.№361-лс от 23.09.1988г.);

- 12.06.1998 года - авторемонтный цех переименован в Цех ремонта технологического транспорта (пр. №234-лс рот 12.06.1998г.);

- 11.05.2001 года - трудовой договор прекращен (приказ №170-лс от 20.04.2001 года);

- 30.04.2001 года - принят временно слесарем дежурным и по ремонту оборудования на Участок по ремонту горной техники и дорожно-строительных машин (пр.№140-лс от 30.04.2001г.);

- 07.08.2001 года - трудовой договор заключен на неопределенный срок слесарем дежурным и по ремонту оборудования с правом управления погрузчиком автомобильным, там же (пр. №303-лс от 10.08.2001г.);

- 10.07.2007 года - Совместное Предприятие «Зарафшан-Ньюмонт» преобразовано в ООО «Зарафшон-олтин» (Пр.№047 от 10.07.2007г.);

- 19.09.2007 года - ООО «Зарафшан-олтин» реорганизовано в Цех кучного выщелачивания золота Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината (пр.№447 от 19.09.2007г.);

- 01.10.2007 года - переведен слесарем дежурным и по ремонту оборудования 7 разряда участка технического обслуживания и текущего ремонта Цеха механизации горных работ Цеха механизации горных работ Управления автотранспорта с закреплением по постоянному обслуживанию Цеха кучного выщелачивания золота;

- 13.05.2011 года - трудовой договор прекращен.

На карьере «Мурунтау» добывается открытым способом золотосодержащая руда с содержанием в руде 60-70 % кристаллической (свободной) двуокиси кремния. НА СП «Зарафшан-Ньюмонт», ныне рудник «ЦКВЗ» Центрального рудоуправления, извлекается золото из отработанных отвалов золотосодержащей руды карьера «Мурунтау» способом кучного выщелачивания с применением цианистых растворов.

Из вышеуказанной справки также следует, что период работы ФИО1 с 30.04.2001 года по 13.05.2011 года относится к условиям Списка № 2 от 26.01.1991 года, раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт «а», шифр 20110100а -109931.

Вышеуказанная справка выдана на основании: личной карточки формы Т-2, 1998-2001г.г., 2001-2002г.г., приказов по личному составу 1998-2001г.г., 2001-2011г.г., технологии добычи золота из отработанных отвалов карьера «Мурунтау» способом кучного выщелачивания (л.д.22).

В соответствии со справкой, выданной Внебюджетным Пенсионным фондом при Министерстве Республики Узбекистан (отдел г.Зарафшан) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал с 24.09.1988 года по 11.05.2001 года в Центральном рудоуправлении Новоийского горно-металлургического комбината и с 30.04.2001 года по 13.05.2011 года в совместном Узбекско-Американском предприятии «Зарафшан-Ньюмонт». За период с 01.01.2001 года по 13.05.2011 года он уплачивал страховые взносы через Центральное рудоуправление НГМК во внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан (л.д.24).

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела в совокупности с данными трудовой книжки, которая является основным документом о трудовом стаже работника, подтверждается факт работы истца в периоды с 30.04.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 13.05.2011 года в должности слесаря дежурного по ремонту оборудования на Навоийском горно-металлургическом комбинате ордена «Дустлик» (Узбекистан), указанная должность и производство предусмотрены Списком №2 от 26.01.1991 г. N10, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 30.04.2001 года по 31.12.2001 года подлежит включению в специальный стаж истца, а период с 01.01.2002 года по 13.05.2011 года - в страховой и специальный стаж истца.

Учитывая, что ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 - 21.01.2019 года, при этом достиг возраста 56 лет – 06.02.2020 года, на день обращения с учетом подлежащих включения в судебном порядке периодов имел специальный стаж по Списку N 2 более 10 лет, в связи с чем, ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на пенсию, то есть с 06.02.2020 года.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области компенсации морального вреда, суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо нарушений имущественных прав ФИО1 со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 06.02.2020 года, включив в специальный стаж период с 30.04.2001 года по 31.12.2001 года; в страховой и специальный стаж период с 01.01.2002 года по 13.05.2011 года.

В удовлетворении требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 20.03.2020 года