Постановление № 5-1291/2023 5-22/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 5-1291/2023

№ 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 22 января 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинского округа города Калуги, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2023 в 12 час. 20 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УМВД России по г.Калуге по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуге», в том числе ПИР» был выявлен гражданин р.ФИО9 ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 26.04.2023 работал в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте, без патента по Калужской области.

В соответствии с договором на выполнение работ № № от 17.01.2023 заключенного между ООО «АРС» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) последний берет на себя обязательства выполнить работы по заданию заказчика согласно приложению №1, а именно: армирование, монтаж опалубки, бетонирование, демонтаж опалубки, железобетонные конструкции: вертикальные стены, вертикальные колонны, перекрытия, на объекте: «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуга, в том числе ПИР» по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова.

По представленному ООО «АРС» списку иностранных граждан, задержанных сотрудниками правоохранительных органов 29.04.2023 по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова, на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуге, в том числе ПИР», гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сотрудником ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2 29.04.2023 в 12 час. 20 мин. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова, на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуге, в том числе ПИР», гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения без патента по Калужской области в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ОВМ УМВД России по г.Калуге в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В примечании 1 к статье 18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1621 от 08.12.2023, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по Калужской области от 11.12.2023;

- копией вступившего в законную силу постановления от 29.04.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина р.Узбекистан ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.04.2023, согласно которым он с 26.04.2023 работает разнорабочим без патента по Калужской области на строительном объекте, расположенном по адресу: <...> с д.2. На работе им руководит мужчина, имени которого он не знает, который платит ему 1500 руб. в день наличными денежными средствами;

- письменными объяснениями ФИО3 от 11.05.2023, согласно которым он работает в должности производителя работ у ИП ФИО2 На работу они принимают иностранных граждан с ИП ФИО2 вместе. 29.04.2023 во время работы на строительном объекте сотрудники полиции выявили трех граждан р.Узбекистан, в том числе ФИО1, у которых при проверке документов не оказалось патентов на работу, т.к. патенты на работу он и ИП ФИО2 им не успели оформить. Данных граждан на работу пригласил он, так как это его земляки, но расплачивался с ними за проделанную работу ИП ФИО2;

- копией договора на выполнение работ от 17.01.2023, заключенного между ООО «АРС» и ИП ФИО2;

- выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 и иными материалами дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 29.04.2023 в 12 час. 20 мин. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: г.Калуга ул.Фомушина – ул.Генерала Попова, на строительном объекте «Строительство детско-взрослой поликлиники в г.Калуге, в том числе ПИР», гражданина <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения без патента по Калужской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП ФИО2 иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего разрешения на работу либо патента при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения,

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ положения статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 30.07.2019, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008254513.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. ФИО4, 4).