Решение № 12-78/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

12-78/2018

0

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 г г. Заречный

Судья Заречного районного суда Свердловской области Мельникова Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела АСВ Государственного учреждения «Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Заречного судебного района <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Заречного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗМУП «ЖКХ» ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Заречного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ему объявлено устное замечание.

Согласно вышеуказанному постановлению ФИО5 являясь директором ЗМУП «ЖКХ», расположенного по адресу: <адрес>, ответственный в силу занимаемого статуса за своевременное и полное представление сведений, ненадлежащим образом выполнил обязанности, возложенные на него законодательством. В нарушение требований п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ФИО6 не предоставил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в филиал № Государственного учреждения «Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2018 года, а фактически предоставил ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО6 не предоставил в установленные сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с малозначительностью, постановлением мирового судьи судебного участка № Заречного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗМУП «ЖКХ» ФИО5 прекращено, ему объявлено устное замечание.

Начальник отдела АСВ Государственного учреждения «Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Как следует из жалобы, она оспаривает постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗМУП «ЖКХ» ФИО5 в связи с малозначительностью, считая, что постановление мирового судьи вынесено незаконно в виду отсутствия оснований для применения положений о малозначительности деяния. Полагает, что мировым судьей при рассмотрении дел были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании ФИО5, пояснил, что он не согласен с вынесенным мировым судьей, постановлением. О возбуждении дела об административном правонарушении ему известно не было, никаких повесток ни к должностному лицу, ни к мировому судье он не получал, в ЗМУП «ЖКХ» не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание заявитель по жалобе, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Вследствие изложенного жалобу начальника отдела АСВ Государственного учреждения «Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №» ФИО2 представляется возможным рассмотреть по имеющимся материалам административного дела, при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

На основании ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, уведомление о вызове лица, привлекаемого к административной ответственности для составления протокола об административном правонарушении, направлено почтой в ЗМУП «ЖКХ» и получено ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В нарушение требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ФИО5 не разъяснялись, о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО5 не знал.

Кроме того, в материалы дела об административном правонарушении не представлено ни единого доказательства, что ФИО6 является субъектом административного правонарушения, отсутствует Выписка из ЕГРЮЛ, Устав организации, должностная инструкция руководителя, отсутствуют документы, подтверждающие вину.

Допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании ФИО4 пояснила, что она занимается регистрацией почты в ЗМУП «ЖКХ». Вышеуказанное письмо было ею получено, но ФИО6 оно передано не было, поскольку он уже не являлся руководителем ЗМУП «ЖКХ». Данное уведомление было передано руководителю предприятия ФИО1, который является директором ЗМУП «ЖКХ» с октября 2017 года по настоящее время.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором Заречного муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» является ФИО1, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ год.

Установлено, что Распоряжением Главы администрации городского округа Заречный ДФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ №-л на ФИО5 возложено исполнение обязанностей директора ЗМУП «ЖКХ».

На основании Распоряжения и.о. Главы администрации городского округа Заречный ВФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО5 отменено исполнение обязанностей директора ЗМУП «ЖКХ».

Таким образом, в период инкриминируемого правонарушения, ФИО6 не являлся руководителем ЗМУП «ЖКХ», то есть не являлся субъектом правонарушения.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах вынесенное отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Заречного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ЗМУП «ЖКХ» ФИО5, в связи с малозначительностью, изменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Мельникова Ю.Г.