Решение № 12-194/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-194/2018

Адм. 12-194/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Лобастова О.Е.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой О.О.,

с участием защитника ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу главного специалиста отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пермского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пермского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Главный специалист отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2, не согласившись с принятым решением, обратилась в Пермский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как учреждением не устранены причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, сообщение об исполнении представления в адрес административного органа не поступило.

В судебное заседание представитель Региональной службы по тарифам Пермского края не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм закона по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При таких обстоятельствах трехмесячный срок давности привлечения ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

В связи с этим возможность правовой оценки действий ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пермского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН по Пермскому краю оставить без изменений, жалобу главного специалиста отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья (подпись) О.Е. Лобастова

Копия верна

Судья О.Е. Лобастова

Подлинный документ подшит

в деле № 12-194/18

Пермского районного суда

Пермского края