Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-43/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с вышеуказанным иском.

Свои требования истец мотивировал тем, что 13.01.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением комиссии № от 24.01.2020 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В его специальный стаж не включен период работы: с 01.03.1991 по 31.01.1995 (кузнец ручной ковки). Полагает отказ незаконным, так как, судебным решением от 16.04.2019 установлен факт его работы в спорный период кузнецом ручной ковки, работа выполнялась полный рабочий день, доплата за совмещение производилась за работу, выполнявшуюся после рабочего времени. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для включения спорного периода (за исключением отдельных отвлечений) в специальный стаж истца. Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе от 24.01.2020 № об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с 01.03.1991 по 31.01.1995 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 13.01.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности №11 от 09.01.2020 сроком по 31.12.2020, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме поддержала доводы письменных возражений от 13.02.2020.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Принимая во внимание доводы иска, учитывая возражения представителя ответчика, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, материалы выплатного дела № на ФИО1, а также материалы гражданского дела № 2-116/2019, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Для ряда категорий граждан предусмотрен досрочный выход на страховую пенсию по старости (статьи 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06.03.2019) (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019, – от 12.11.2018, устанавливает право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением законодательства и правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Как разъясняется в подпункте «а» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 1991 г.);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 1 от 1956 г.).

Поскольку оспариваемый период работы истца имел место и до 01 января 1992 года и после, то применению подлежат оба Списка.

В Списке № 1 от 1956 г. и в Списке № 1 от 1991 г. в подразделе 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка» в числе лиц, обладающих правом на льготное пенсионное обеспечение, поименованы, в том числе, кузнецы ручной ковки (код позиции Списка № 1 от 1991 г. – 1110200а-13227, в Списке № 1 от 1956 г. код позиции отсутствует).

Для включения оспариваемого периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, помимо установления факта работы в определенной должности необходимо соблюдение иных условий, в частности условия о занятости в течение полного рабочего дня по льготной должности.

Так, согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела 20.11.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 50 лет обратился в ГУ – Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 16.04.2019 по делу №2-116/2019 требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2018 оставлены без удовлетворения.

При этом в мотивировочной части решения установлен факт работы ФИО1 кузнецом ручной ковки в период с 01.03.1991 по 31.01.1995, сделан вывод о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку работа по основной должности в испрашиваемый период (за исключением отдельных отвлечений) выполнялась истцом полный рабочий день, доплата за совмещение производилась за работу, которая выполнялась истцом по окончании рабочего дня, тем не менее, с учетом стажа, признанного пенсионным органом, специальный стаж истца составил менее 10 лет, что недостаточно для назначения страховой пенсии истцу.

По достижении возраста 51 год, 13.01.2020 ФИО1 вновь обратился в ГУ – Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа № от 24.01.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды, в том числе:

- с 01.03.1991 по 31.01.1995 в связи с тем, что отсутствует приказ о зачислении на должность кузнеца ручной ковки на Косинской бумажной фабрике; косвенными приказами и лицевыми счетами факт перевода заявителя кузнецом ручной ковки за данный период не подтверждается. Кроме того, в данный период имелись: - прочие начисления без отражения часов: 1991 год (февраль-март, июнь, август); 1993 год (январь, март, май-июнь); 1994 год (март, июнь); гос. (так в документе) 1991 г. 8 ч. апрель; доплата за совмещение: с октября 1991 г. по июль 1994 г., с сентября по октябрь 1994 г., декабрь 1994 г.; - административные отпуска: 1993 г. – 8 ч. декабрь, 1994 г. – 151 ч. январь, 128 ч. апрель, 24 ч. май, 16 ч. июнь, 24 ч. июль, 8 ч. декабрь; - колхоз: 1994 г. – 12 дней июль, 31 день август; - начисления по наряду: 1994 г. – 16 ч. ноябрь; - начисления по сдельной оплате: 1991 г. – 56 ч. май, 1995 г. – 16 ч. январь.

Подтвержденный документами специальный стаж работы по пункту 1 части 1 статьи 30 указанного закона, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил 05 лет 11 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения пенсии в возрасте 51 год, при требуемом специальном стаже 9 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просит включить в его специальный стаж оспариваемый период с 01.03.1991 по 31.01.1995 (с учетом отвлечений), основывая свои требования на обстоятельствах, ранее установленных в мотивировочной части решения Зуевского районного суда Кировской области от 16 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 21.05.2019, и назначить ему пенсию с даты повторного обращения - с 13.01.2020.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Зуевского районного суда Кировской области от 16.04.2019 имеет преюдициальное значение, в данном споре участвовали те же лица, при разрешении данного дела устанавливались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Согласно доводам ответчика, согласующимся с выводами в решении об отказе в назначении пенсии, в оспариваемый период у ФИО1 имелись периоды, в которые производились доплаты за совмещение, а также прочие начисления без отражения часов, административные отпуска, колхоз, начисления по наряду, начисления по сдельной оплате.

В решении суда от 16.04.2019 не были указаны конкретные периоды отвлечений от основной работы, не вошедшие в специальный страховой стаж истца, в связи с чем суд полагает необходимым исследовать имеющиеся периоды отвлечений истца.

Также суд полагает необходимым отметить, что период работы истца с 01.03.1991 по 31.12.1991 подлежит включению без выяснения соблюдения вышеуказанного условия согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, данными в письме от 19.03.2004 № 06/12600, в соответствии с которыми, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и подпунктами «а» и «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015) документами, подтверждающими стаж работы заявителя, в том числе стаж работы на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов выплатного дела №, предоставленного пенсионным органом, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25.11.1999. В сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования относительно оспариваемого периода работодатель - ФИО3 бумажная фабрика, в период с 01.03.1991 по 31.12.2001 подавала сведения на ФИО1 как на кузнеца ручной ковки со ссылкой на особые условиях труда (код) ЗП12А/1110200А-13227.

По материалам дела, в том числе лицевым счетам за 1991-1995, представленным муниципальным архивом 26.02.2020, а также архивной справке № Я-126/01 от 18.07.2015 следует, что у ФИО1 имелись начисления за совмещение, без указания сведений о роде совмещаемой профессии либо должности, в то же время имеются сведения о количестве отработанных часов по основной работе (указано кол-во отработанных часов, в скобках – норма рабочего времени в часах при 40-часовой рабочей неделе, сведения о совмещении, иные сведения):

1992 год:

- январь – 120 (норма 159) и совм., - февраль – 160 (норма 152) и совм., - март - 176 (норма 168) и совм., - апрель - 175 (норма 175) и совм., - май – 151 (норма 151) и совм., - июнь - 168 (норма 167) и совм., - июль - 184 (норма 184) и совм., - август - 168 (норма 168) и совм., - сентябрь – 176 (норма 176) и совм., - октябрь - 176 (норма 176) и совм., - ноябрь - 159 (норма 168) и совм., - декабрь - 32 (норма 183) и совм., текущий отпуск - 24 дня;

1993 год:

- январь - 136 (норма 143) и совм., - февраль - 104 (повременно) и 44 (сдельно) (норма 160), и совм., 7 дн. больничных, - март - 176 (норма 176) и совм., - апрель – 176 (норма 175) и совм., - май - 144 (норма 144) и совм., - июнь – 167 (норма 167) и совм., доплата за сокращенный рабочий день – 4 ч., - июль - 56 (норма 176) и совм., текущий отпуск 24 дня, доплата за сокращенный рабочий день – 22 ч., - август – 136 (норма 176) и совм., доплата за сокращенный рабочий день – 21 ч., - сентябрь – 176 (норма 176) и совм., доплата за сокращенный рабочий день – 23 ч., - октябрь – 168 (норма 168) и совм., - ноябрь – 168 (норма 168) и совм., - декабрь – 168 (норма 183) и совм., адм.отпуск – 8 ч.;

1994 год:

- январь – 0 (норма 143) совм., адм.отпуск – 151 ч., - февраль – 160 (норма 160) и совм., - март – 160 (норма 175) и совм., - апрель - 40 (норма 168) и совм., адм.отпуск – 128 ч., - май – 0 (норма 152) и совм., отпуск – 30 дн., адм.отпуск – 24 ч., - июнь – 88 (норма 168) и совм., адм.отпуск 16 ч., - июль - 64 (норма 168), и совм., адм.отпуск 24 ч., колхоз – 12 дн., - август - 0 (норма 184), совмещения нет, колхоз – 31 дн., - сентябрь – 168 (норма 176) и совм., - октябрь – 168 (норма 168) и совм., - ноябрь – 152 (норма 168), совмещения нет, наряд – 16 ч., - декабрь - 168 (норма 176) и совм., адм.отпуск – 8 ч.

1995 год:

- январь - 79 повременно и 16 сдельно (норма 151), совмещения нет, текущий отпуск – 30 дн.

Из личной карточки ФИО1 усматриваются периоды нахождения истца в отпусках: с 16.12.1991 по 10.01.1992 (22 дня); с 07.12.1992 по 05.01.1993 (24 дня); с 12.07.1993 по 07.08.1993 (24 дня); с 10.05.1994 по 13.06.1994 (24+6 дней), с 23.01.1995 по 25.02.1995 (24+6 дней).

По исследованным доказательствам суд приходит к выводу о возможности включения периодов очередного отпуска, периодов, когда, не смотря на сведения о совмещении, выполнялась норма рабочего времени, а также следующих периодов: - январь 1992 года, когда отработано меньше нормы рабочего времени - 120 часов, но по 10.01.1992 истец находился в очередном отпуске; ноябрь 1994 года, когда имеются сведения о наряде 16 часов, при этом отработано за указанный месяц 152 часа, совмещения нет.

Исходя из числа отработанных часов по основной профессии, с учетом применения нормы рабочего времени в период с 1992 по 1995 гг., занятость истца в течение полного рабочего дня подтверждается в оспариваемый период, за исключением периодов, когда число таких часов недостаточно, а также имелись доплаты за сокращенный рабочий день, в периоды нахождения в административном отпуске, колхозные дни: с 01.06.1993 по 11.07.1993, с 08.08.1993 по 30.09.1993, декабрь 1993 года, январь 1994 года, с 01.04.1994 по 09.05.1994, с 14.06.1994 по 31.08.1994, декабрь 1994 года.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в том числе сведения из лицевых счетов ФИО1, наличие кодов льготы в поданных работодателем индивидуальных сведениях на работника, доказанность выполнения нормы рабочего времени в вышеуказанные периоды, суд приходит к выводу о доказанности факта выполнения истцом носящей льготный характер работы в течение полного рабочего дня, а значит, о включении в льготном исчислении следующих периодов работы истца кузнецом ручной ковки: с 01.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.05.1993, с 12.07.1993 по 07.08.1993, с 01.10.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1994 по 31.03.1994, с 10.05.1994 по 13.06.1994, с 01.09.1994 по 30.11.1994, с 23.01.1995 по 31.01.1995.

Доказательств выполнения работником в указанный период работы на условиях неполного рабочего времени стороной ответчика суду не представлено.

С зачетом специального стажа, исчисленного пенсионным органом, суммарная продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган 13.01.2020 составляет менее 9 лет, а именно: 08 лет 11 месяцев 18 дней (периоды, включенные ответчиком бесспорно-5 лет 11 месяцев 10 дней) + 3 года 0 месяцев 8 дней (периоды, подлежащие включению в специальный стаж по представленным суду доказательствам), что не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу с момента обращения за ее назначением – с 13.01.2020.

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее необходимого, у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением – с 13.01.2020, в связи с чем решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) от 24.01.2020 № об отказе в назначении пенсии ФИО1 являлось основанным на законе.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить ФИО1 в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в должности кузнеца ручной ковки на Косинской бумажной фабрике: с 01.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.05.1993, с 12.07.1993 по 07.08.1993, с 01.10.1993 по 30.11.1993, с 01.02.1994 по 31.03.1994, с 10.05.1994 по 13.06.1994, с 01.09.1994 по 30.11.1994, с 23.01.1995 по 31.01.1995.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления путем подачи жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина