Решение № 2-4607/2019 2-4607/2019~М-4705/2019 М-4705/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-4607/2019

Дело № 2-4607/2019

УИД-22RS0065-02-2019-005505-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.В.,

при секретаре Гольдбек С.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Головановой Д.Б.,

материального истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах ФИО3, ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, просил признать за ФИО3, ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес> на условиях договора социального найма, обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО3 и ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г<адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Индустриального района проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО3 о нарушении жилищных прав, выражающемся в отказе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить с ними договор социального найма квартиры <адрес>.

Истцы проживают по адресу: <адрес> указанное жилое помещение предоставлено ФИО3 в 1991 году в период его работы с **** С указанного времени семья Портновских проживает в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, осуществляет ремонт жилого помещения.

Многоквартирный дом по проезду <адрес> не являлся объектом федеральной или краевой собственности в момент предоставления спорной квартиры ФИО3 Данный дом сдан в эксплуатацию в 1979 году, являлся ведомственным, построен для работников ****.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.05.2008 по делу № 2-866/2008 Комитету по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула отказано в признании права муниципальной собственности на многоквартирный дом в связи с тем, что в квартирах дома с 1991 года проживают граждане без регистрации, которым квартиры были предоставлены в связи с трудовыми отношениями с ЦЭС, которые и являются законными владельцами спорных жилых помещений.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 30.03.2017 по делу № 2-627/2017, частично удовлетворено исковое заявление прокуратуры Индустриального района г. Барнаула, жилой дом <адрес>, признан бесхозяйным имуществом, на Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества жилой дом № <адрес>

В настоящее время жилой дом по <адрес> является муниципальной собственностью.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 он принят на работу переводом в <адрес> 04.09.1990, уволен 21.11.1995.

В связи с отсутствием жилья ФИО3 обратился к руководству <адрес> о предоставлении жилого помещения, после чего ему зимой 1991 года предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>, где он и ФИО1 проживают в настоящее время.

12.09.2006 между ФИО3 и МУП ЖЭУ-32 заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда № 434 - квартиры <адрес>, целью оформления которого являлась необходимость оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление квартиры **** ФИО3, ответчиком в заключении договора социального найма отказано, в связи с невозможностью зарегистрироваться по месту фактического проживания, истцы зарегистрированы по адресам мест жительства своих родственников.

Участвующий в деле прокурор Голованова Д.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4. ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, учитывая сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, предусмотренные ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан на обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов гражданского дела, многоквартирный дом по проезду <адрес> не являлся объектом федеральной или краевой собственности. Данный дом сдан в эксплуатацию в 1979 году, являлся ведомственным, построен для работников ЦЭС (центральной электросети).

Государственное предприятие Барнаульское производственное объединение энергетики и электрификации «Барнаулэнерго» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество типа энергетики и электрификации Алтайского края «Алтайэнерго», которое 31.03.2008 прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 был трудоустроен в Центральных сетях «Алтайэнерго» (ЦЭС) в период с 04.09.1990 по 21.11.1995.

В связи с отсутствием жилья ФИО3 обращался к руководству ЦЭС о предоставлении жилого помещения, после чего ему зимой 1991 года руководством ЦЭС предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>

С указанного времени истцы проживают по адресу: <адрес>, несут расходы по содержанию квартиры, что подтверждается платежными документами.

12.09.2006 между МУП ЖЭУ-32 и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № 434, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещении, состоящее из 1 комнаты в квартире по адресу: <адрес>.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> принят на обслуживание в ООО УК «Индустриальная» в июле 2016 года. Дом был принят в непосредственное управление (аварийно-диспетчерская служба, бухгалтер по кварт. плате, работа ИВЦ) (л.д. 74).

Согласно справке ООО УК «Индустриальная» ФИО3, ФИО4 фактически проживают по адресу <адрес> (л.д. 77 оборот), что также подтверждается актом проживания (л.д. 82).

14.05.2008 комитету по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула решением Индустриального районного суда города Барнаула отказано в признании права муниципальной собственности на многоквартирный дом в связи с тем, что в квартирах дома с 1991 года проживают без регистрации граждане, которым квартиры были предоставлены в связи с трудовыми отношениями с ЦЭС, которые и являются законными владельцами спорных жилых помещений.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула от 30.03.2017 по делу № 2-627/2017 исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах в интересах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

Постановлено:

Признать жилой дом <адрес> бесхозяйным имуществом.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества: жилой дом (лит А), общей площадью 299,4 кв.м, жилой 154 кв.м, с квартирами <адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно выписке из ЕГРН квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому округу - городу Барнаулу (л.д. 109-110).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 пояснили, что они работали вместе с ФИО3 в ****, в период работы ФИО3 была предоставлена квартира по адресу: <...>, после чего ФИО3 и ФИО1 вселились в указанную квартиру и проживают там до настоящего времени.

Истцами в доказательство законности вселения в спорное жилое помещение предоставлены квитанции к приходным кассовым ордерам **** о внесении платы за жилье, затем об оплате коммунальных услуг непосредственно предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги. Согласно информации ООО УК «Индустриальная», на обслуживании которого с июля 2016 года находится указанный дом, лицевой счет открыт на имя истца, который задолженности по квартирной плате не имеет.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что материалами дела подтвержден факт проживания ФИО3, ФИО1 по адресу <адрес>, в период с 1991 года по настоящее время.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО3 в приватизации по адресу: <адрес> не участвовал.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО3, ФИО1 на праве собственности жилых объектов недвижимости.

Таким образом, поскольку в соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд состоял из жилых помещений, принадлежащих государству, колхозам и другим кооперативным организациям, ЖСК и гражданам, то с учетом даты его возведения (1979 год) дом являлся государственным, находясь в хозяйственном ведении государственного предприятия «Барнаулэнерго», которое вправе было распоряжаться спорным жилым помещением.

Отсутствие сведений о постановки многоквартирного дома на баланс ГП «Барнаулэнерго», как и учет жилищного фонда последующими юридическими лицами, являющимися правопреемником государственного предприятия, отсутствие документов об отнесении спорной квартиры к служебному жилью, не может нарушать жилищных прав истца, которому данное жилое помещение предоставлено бывшим собственником, в связи с трудовыми отношениями, и в период владения которым жилищным фондом не предъявлялись требования о незаконности вселения истца.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах правоотношения, связанные с использованием истцами жилого помещения, должны регулироваться положениями закона о договоре социального найма.

Анализируя представленные доказательства, исходя из положений вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что истцы вселились и занимают квартиру на законных основаниях, постоянно проживает в спорном жилом помещении, несут расходы по содержанию жилья, то есть приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку право собственности у муниципального образования город Барнаул возникло в связи с признанием данного имущества бесхозяйным, то при доказанности истцами ФИО3, ФИО1 факта законности вселения в спорную квартиру у нового собственника в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодека Российской Федерации» возникла обязанность заключения договора социального найма жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцам впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Принимая внимание вышеуказанные обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования о признании за ними право пользование квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г<адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО3, ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья

Н.В. Борисова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2020

Верно.Судья

Н.В. Борисова

Секретарь судебного заседания

С.А. Гольдбек

Подлинный документ находится в гражданском деле

№ 2-4607/2019 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 09.01.2020.

Верно, секретарь судебного заседания

С.А. Гольдбек