Решение № 2-244/2017 2-244/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-244/2017

2-244/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Аникановой Н.С.,

при секретаре Майбах О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Нововасюганского сельского поселения» о понуждении к совершению действий,

с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Каргасокского района Томской области Свириденко В.А.,

представителя ответчика – адвоката Черных Н.В., действующей на основании ордера № 132 от 01.09.2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области обратился в Каргасокский районный суд Томской области в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации Нововасюганского сельского поселения о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав Администрацией Нововасюганского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что 25.07.2016 ФИО1 обратилась с заявлением к Главе Нововасюганского сельского поселения о проведении обследования жилого дома по адресу: .

15.08.2016 Главой сельского поселения на имя ФИО1 дан ответ, что дом признан аварийным, разъяснены положения ст.30 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, по существу обращение не рассмотрено, оценка квартиры не проведена.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В нарушение требований законодательства обследование жилого помещения по обращению ФИО1 не проведено, в порядке п. 47 указанного Положения решение не принято. По результатам проверки в адрес главы Нововасюганского сельского поселения 18.10.2016 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

22.11.2016 межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Нововасюганского сельского поселения проведено обследование жилого помещения по адресу: . По результатам обследования сделан вывод о том, что указанная квартира нуждается в капитальном ремонте. Данное обследование проведено с нарушением требований действующего законодательства. В нарушение п. 7 Положения, Администрацией Нововасюганского сельского поселения обследование проведено в отсутствие специалистов уполномоченных на проведение такого обследования. В силу п. 7 Положения, собственник жилого помещения (уполномоченной им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Указанное требование ответчиком не выполнено. 24.01.2017 прокурором Каргасокского района Главе Нововасюганского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Указанное представление рассмотрено, однако обследование жилого помещения не проведено.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Нововасюганского сельского поселения» провести оценку и обследование жилого помещения по адресу: в в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в срок до 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Каргасокского района Томской области Свириденко В.А. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, пояснила суду обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, для рассмотрения дела не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Ответчик Администрация Нововасюганского сельского поселения представил в суд заявление, в которому указал на отсутствие возражений против заявленных требований.

Представитель ответчика адвокат Черных Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие материального истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из удостоверения № 027294, паспорта на имя ФИО1, а также других материалов дела, содержащих обращения ФИО1, следует, что ФИО1 является пенсионером по возрасту и проживает в отдаленном районе – в с.Новый Васюган Каргасокского района Томской области.

Квитанция к поручению № 027294 свидетельствует о том, что страховая пенсия ФИО1 с 01.05.2017 по 31.05.2017 составила 17361, 86 рубль, в то время как стоимость проезда одного гражданина по маршруту Каргасок - Новый Васюган составляет 7260 рублей, что следует из приложения к решению Думы Каргасокского района от 15.04.2015 № 357.

Таким образом, учитывая тот факт, что ФИО1 является пенсионером по возрасту и ее единственным доходом является страховая пенсия, а также тот факт, что она проживает в отдаленном районе, а также стоимость проезда до с. Каргасок, суд считает, что обращение Прокурора с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО1 обоснованно.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Из материалов дела следует, участниками процесса не оспаривалось, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: .

25.07.2016 ФИО1 обратилась к Главе Нововасюганского сельского поселения с заявлением, в котором просила создать межведомственную комиссию для проведения оценки (обследования) жилого дома, расположенного по адресу: для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

15.08.2016 Главой МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселения» Л. был дан ответ на имя ФИО1, из которого следует, что квартира № по в принадлежит ФИО1 на праве частной собственности. Дом № состоит в реестре многоквартирных домов признанных ветхим жилым фондом со степенью износа 62 %. Актом обследования межведомственной комиссии от 15.08.2016 дом по адресу: признан ветхим и требующим ремонта.

Согласно ответу Главы Нововасюганского сельского поселения Л. на имя прокурора Каргасокского района от 13.10.2016 с ФИО1 договора социального найма помещения не заключалось, жилое помещение, в котором она проживает () непригодным для проживания не признавалось. Решений Администрации Нововасюганского сельского поселения о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось, в очереди на предоставление муниципального жилья ФИО1 не состоит, оснований для постановки в очередь либо предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилым помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представителя этого органа местного самоуправления, председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

На основании п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 7 Положения Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию.

18.10.2016 прокурором Каргасокского района в адрес Главы Нововасюганского сельского поселения Л. вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано, что в нарушение п. 7, п. 42, п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, обследование жилого помещения по обращению ФИО1 надлежащим образом не проведено, в порядке п. 47 Положения решение не принято.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, 22.11.2016 Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Нововасюганского сельского поселения от 17.07.2014 № 55 было проведено обследование жилого помещения, в котором проживает ФИО1, по адресу: .

По результатам обследования межведомственной комиссией, в состав которой вошли главный бухгалтер Администрации Нововасюганского сельского поселения, специалист 1-ой категории Администрации Нововасюганского селського поселения, директор МУП «ЖКХ Нововасюганское», начальник ПЧ 32, директор ООО «Спецстройоотряд», сделан вывод о том, что квартира, принадлежащая ФИО1 по своему техническому состоянию приспособлена для проживания людей, по степени износа подлежит восстановлению и ремонту. Указанные обстоятельства следуют из акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания от 22.11.2016. Подпись ФИО1 в данных документах отсутствует

24.01.2017 прокурором Каргасокского района в адрес Главы Нововасюганского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано, что Администрацией Нововасюганского сельского поселения состав комиссии определен в отсутствие специалистов, уполномоченных на проведение контроля, а также обследование проведено в ином составе, чем это предусмотрено постановлением Администрации Нововасюганского селського поселения от 17.07.2014 № 55, а также не привлечен собственник жилого помещения.

Постановлением МКУ «Администрация Нововасюганского сельского поселении» от 12.04.2017 № 27 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в состав комиссии включены также представители Роспотребнадзора, государственного жилищного надзора, госпожнадзора, государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, ООО «Энергонефть-Томск».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и участниками процесса не оспорено, что оценка и обследование квартиры, расположенной по адресу: , принадлежащей ФИО1 на праве собственности в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 до настоящего времени не проведены.

Обязанность ответчика провести оценку и обследование квартиры, расположенной по адресу: , принадлежащей ФИО1 на праве собственности в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 следует из п. 7, 42 приведенного Положения.

Таким образом, судом установлено, что со стороны ответчика не выполняются указанные требования, чем нарушаются права материального истца ФИО1

При таком положении, учитывая установленную законом обязанность ответчика по принятию искомых Прокурором мер и факт не совершения действий по проведению оценки и обследования квартиры, расположенной по адресу: , принадлежащей ФИО1 на праве собственности надлежащим образом, как того требуют нормы Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд считает исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области о возложении на Администрацию Нововасюганского сельского поселения указанной обязанности законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ и, учитывая обозначенные позиции сторон, суд устанавливает Администрации Нововасюганского сельского поселения срок по проведению оценки и обследования жилого помещения, расположенного по адресу: в соответствии требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в срок до 31.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Нововасюганского сельского поселения» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Нововасюганского сельского поселения» в срок до 31 декабря 2017 года провести оценку и обследование жилого помещения по адресу: в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение одного месяца в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова