Решение № 12-48/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«15» августа 2017 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием представителя органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, которое составило протокол об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», которым ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей на основании ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за нарушение пп.23 п.60 Норм и Правил по благоустройству территории Катав-Ивановского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 не согласен с указанным постановлением просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие события и состава административного правонарушения). В обоснование доводов указав, что припарковал свой автомобиль на прилегающей к дороге обочине, которая не огорожена бордюрным камнем и газоном не является.

В судебное заседание ФИО3 не явился. Извещался заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в жалобе, возвращен конверт с отметкой "истек срок хранения", а также телефонограммой.

Присутствующий при рассмотрении жалобы представитель органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении, ФИО2, с жалобой не согласны. Считают вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснили, что действительно, в результате ненадлежащей парковки лиц частично разрушены бордюр и газонное покрытие. Однако, на указанном участке дороги обочины не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, ФИО2, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии судья не находит в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена административная ответственность за нарушения в области благоустройства территории муниципальных образований, в том числе ч.10 указанной статьи за оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, тротуарах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп.23 п.60 Норм и Правил по благоустройству территории Катав-Ивановского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области от 20.02.2017 года № 14, на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, тротуарах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством.

При этом из указанных выше нормативно-правовых актов следует, что под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставил принадлежащий ему автомобиль марки <данные изъяты>, государственный номер №, на газон у дома <адрес>, тем самым нарушил пп.23 п.60 Норм и Правил по благоустройству территории Катав-Ивановского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области от 20.02.2017 года № 14.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО3 подтверждены сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, фотоснимками совершения правонарушения, актом проверки, карточкой учета транспортного средства и другими исследованными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения - поставил принадлежащий ему автомобиль на не имеющей твердого покрытия поверхности земельного участка, имеющей ограничение в виде бордюрного камня, покрытой остатками травянистой растительности и наличием древесной растительности.

В силу постановления Администрации Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.28 Закона Челябинской области № 584-30 от 27.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в котором указана и ФИО2, в связи с чем, протокол по рассматриваемому делу составлен правомочным должностным лицом.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснялись ФИО3, о чем свидетельствует его подпись в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Также им даны объяснения о том, что он припарковал в 02-00 часов ДД.ММ.ГГГГ свой автомобиль за домом № по <адрес> с заездом на грунт, который не считает газоном, так как отсутствует зеленая растительность и бордюрный камень.

Административное расследование по данному делу не проводилось. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принято должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, после выявления факта совершения административного правонарушения (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ), что отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

Протокол заседания административной комиссии Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

О рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов ФИО3 был извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Копия ФИО3 получена, срок и порядок обжалования ему разъяснен согласно его подписи в постановлении. Свои права ФИО3 реализовал в полном объеме, обжаловал постановление. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Ссылка в жалобе на п.4.2.4.3 и 4.2.5.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст) раздела 4 Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения признается судом несостоятельной, поскольку они регламентируют обустройство направляющих островков для разделения транспортных потоков по направлениям на пересечениях автомобильных дорог и островков безопасности, которые размещают на проезжей части или разделительной полосе.

Кроме того, по мнению суда, ненадлежащая высота бордюра, а также частичное разрушение его и травянистой растительности не свидетельствует об отсутствии газона.

Правилами дорожного движения РФ предусмотрено, что дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Как достоверно установлено в судебном заседании на данном участке дороги обочина отсутствует, имеется тротуар как элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и отделенный от проезжей части газоном.

При этом, судом учтен п.12.1 ПДД РФ, согласно которого остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, по ч.10 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд в течение 10 дней с даты получения копии постановления.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева