Постановление № 5-285/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-285/2020

дело №5-285/2020 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, поступившее в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник», юридический адрес: <...> «а», ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

МУП ЖКХ «Коммунальник» эксплуатирует источник тепловой энергии и тепловые сети по адресу: <адрес >. В период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в соответствии с распоряжением Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ № проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления контроля за принимаемыми МУП ЖКХ «Коммунальник» мерами по соблюдению требований (обязательных требований) в области безопасности технической эксплуатации тепловых электроустановок на основании обращения ФИО3 по вопросу неисполнения МУП ЖКХ «Коммунальник» своих обязательств по своевременному выполнению работ по содержанию и ремонту дымовой трубы и прилегающей территории для разгрузки, складирования и хранения угля по адресу: <адрес >.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации энергоустановок (утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 (далее - ПТЭ ТЭ), а именно:

- не содержатся в исправном эксплуатационном и санитарном состоянии территории, здания и сооружения для размещения тепловых энергоустановок, а именно: не содержится в исправном состоянии ограждение для хранения угля, требует ремонта, что отражено 01 августа 2019 года, 02 апреля 2020 года, 03 сентября 2020 года в Журнале весенне-осеннего осмотра зданий и сооружений (п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ);

- не содержится в исправном состоянии сооружение котельной, обеспечивающее длительное, надежное использование его по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда, а именно: в п.5 Заключения №05ДТ-20 от 22.09.2020 года экспертного обследования промышленной кирпичной дымовой трубы Н=10,86 м водогрейного котла Универсал-6 по адресу: <адрес >, выданного ООО «Продэкс» (далее - Заключение) констатируются дефекты: вертикальные трещины в футеровке с раскрытием более 5 мм; пустошовка в кладе ствола трубы, разрушение кирпичных стен лещадками более 20 мм; разрушение отмостки на оголовке и промежуточных элементах; вертикальная трещина величиной раскрытия от 8 мм до 13 мм на наружной поверхности ствола трубы; вследствие разрушения бетонной отливки в верхней точке средней части трубы отдельные кирпичи разрушены и представляют опасность обрушения (п. 3.3.1 ПТЭ ТЭ);

- не проводится до начала отопительного сезона частичный осмотр тех частей зданий и сооружений, по которым при общем осеннем осмотре были отмечены недоделки ремонтных работ по подготовке к зиме, в целях проверки их устранения, а именно: с ДД.ММ.ГГ не устранены повторяющиеся дефекты фундамента, стен, ограждения для угля, указанные 02 апреля 2020 года, 03 сентября 2020 года в Журнале весенне-осеннего осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.7 ПТЭ ТЭ);

- не подвергаются строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией. Представленное Заключение №05ДТ-20 от 22 сентября 2020 года ООО «Продэкс» не является техническим освидетельствованием, оценка технического состояния зданий и сооружений не соответствует терминам СТО 17230282.27.010.001-2007, а именно: в выводах Заключения указано, что «техническое состояние кирпичной промышленной дымовой трубы оценивается как условно работоспособное», данное состояние отсутствует в терминах и определениях п. 3 СТО 17230282.27.010.001-2007 при проведении оценки технического состояния зданий и сооружений. При выявлении вертикальных трещин с раскрытием более 10 мм (фото №, 6 Заключения) состояние должно оцениваться как «ограниченно работоспособное» с разработкой мероприятий по контролю за состоянием конструкций и по устранению выявленных дефектов и повреждений в установленные сроки; в пункте № Заключения указано, что паспорт дымовой трубы отсутствует, а по факту паспорт имеется; в п.4 заключения указано, что дополнительное оборудование, установленные на дымовой трубе не устанавливалось (по факту установлены спутниковые антенны) (п. 3.3.9, 2.6.5 ПТЭ ТЭ);

- не проводится тепловизионное обследование состояния кирпичной футеровки промышленной кирпичной дымовой трубы водогрейного котла не реже 1 раза в 5 лет (п. 3.3.10 ПТЭ ТЭ);

- не проводится внутренний осмотр промышленной кирпичной дымовой трубы и газоходов с отключением водогрейного котла не реже 1 раза в 10 лет (п. 3.3.10 ПТЭ ТЭ);

- не проводится инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты промышленной кирпичной дымовой трубы ежегодно (п. 3.3.10 ПТЭ ТЭ);

- отсутствуют инструкции по эксплуатации дымовых труб и газоходов (п. 3.3.10 ПТЭ ТЭ);

- при наблюдениях за зданиями, сооружениями и фундаментами оборудования тепловых энергоустановок не контролируется состояние подвижных опор, температурных швов, сварных, клепаных и болтовых соединений металлоконструкций, стыков и закладных деталей сборных железобетонных конструкций, арматуры и бетона железобетонных конструкций (при появлении коррозии или деформации), подкрановых конструкций и участков, подверженных динамическим и термическим нагрузкам и воздействиям, а именно: с ДД.ММ.ГГ не устранены повторяющиеся дефекты фундамента, стен, ограждения для угля, указанные 02 апреля 2020 года и 03 сентября 2020 года в Журнале весенне-осеннего осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.19 ПТЭ ТЭ);

- при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями не устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах не заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов (п. 3.3.20 ПТЭ ТЭ);

- отсутствует перспективный план ремонтных работ сроком на 3-5 лет. Не выполнены работы по устранению выявленных дефектов, отраженных в паспорте промышленной дымовой трубы, <адрес >, а именно: «установлено, что между кирпичной кладкой имеются глубокие трещины, видны выветривания швов. Комиссия считает необходимым произвести ремонтные работы во избежание аварийных ситуаций». Отсутствует запись в паспорте или Акт, подтверждающий выполнение работ по устранению выявленных дефектов проведенного комиссионного обследования в ДД.ММ.ГГ 2019 года, ДД.ММ.ГГ (п. 3.3.6 ПТЭ ТЭ);

- не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газохода путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха 1 раз в месяц, присосов в топку не реже 1 раза в год с оформлением результатов осмотра и инструментального определения (п. 5.3.24 ПТЭ ТЭ)

Дальнейшая техническая эксплуатация промышленной кирпичной дымовой трубы водогрейного котла котельной может привести к возникновению угрозы причинения жизни, здоровья граждан, предпосылок возникновения технологических нарушений, развития аварий, пожаров.

Своими действиями МУП ЖКХ «Коммунальник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседание представители МУП ЖКХ «Коммунальник» ФИО1 и ФИО2 с выявленными в ходе проведения проверки деятельности котельной нарушениями Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок согласились, представили документы об устранении выявленных нарушений. Пояснили, что в настоящее время, в отопительный период, котельная функционирует, отапливает несколько жилых домов, поэтому просят не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности котельной.

Исследовав материалы дела, нахожу вину МУП ЖКХ «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказанной: пояснениями, данными представителями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГ, а также представленными в судебном заседании документами об устранении выявленных нарушений, в том числе Актом выполнения работ по устранению выявленных замечаний от ДД.ММ.ГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГ, адресованным Северо-Западному управлению Ростехнадзора об устранении нарушений.

Совокупность приведенных выше доказательств свидетельствует о доказанности вины МУП ЖКХ «Коммунальник» в несоблюдении Правил технической эксплуатации энергоустановок (утв. Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 и совершении административного правонарушения, которое судом квалифицируется по ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП ЖКХ «Коммунальник» не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность МУП ЖКХ «Коммунальник» суд относит признание вины, устранение выявленных нарушений.

Оснований для назначения МУП ЖКХ «Коммунальник» наказания, связанного с приостановлением деятельности котельной по адресу <адрес > не имеется, поскольку как следует из пояснений представителей предприятия, котельная является действующей, приостановление ее деятельности негативно отразиться на условиях проживания граждан, подключенных к данной котельной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

МУП ЖКХ «Коммунальник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Калининградской (Северо-Западное Управление Ростехнадзора) Банк получателя: Отделение Калининграда, г. Калининград, ИНН №, КПП №, БИК №, р/с №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, наименование платежа - административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

С мотивированным постановлением заинтересованные лица могут ознакомиться ДД.ММ.ГГ в здании Гурьевского районного суда Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья: Н.Б. Яцкевич