Решение № 2-2687/2017 2-2687/2017~М-2213/2017 М-2213/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-2687/2017

Дело № 2-2687/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение соответствия состояния автомобильной дороги установленным требованиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с указанным выше иском к Администрации города Смоленска (далее также – Администрация), оспаривая бездействие последней, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия проезжей части автомобильной дороги у дома <адрес>, у дома <адрес> в <адрес>, у дома <адрес> установленным нормам, сославшись на неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, что создает угрозу безопасности дорожного движения и требует своего устранения.

Прокурор Иванов А.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований прокурора.

ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску, являющееся третьим лицом по делу и извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) относит к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений, автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 и 3.1.11 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарт РФ от 11.10.1993 № 221 (далее также – ГОСТ), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобного не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см. и глубине – 5 см..

Между тем, по делу установлено, что дома <адрес>, у дома <адрес> имеются нарушения эксплуатационного состояния покрытия проезжей части автомобильной дороги – наличествует выбоины: у дома <адрес> размером 200 см – 100 см – 15 см, 250 см – 200 см – 15 см (л.д. 5-10); у дома <адрес> размером 200 см – 200 см – 13 см (л.д. 11-14); у дома <адрес> размером 180 см – 200 см – 8 см (л.д. 15-18); у дома <адрес> размером 120 см – 230 см – 12 см (л.д. 19-22); у дома <адрес> размером 120 см – 300 см – 11 см (л.д. 23-25); у дома <адрес> размером 300 см – 300 см – 10 см (л.д. 26-30).

Подобное подтверждается актами выявленных недостатков в содержании дорог от <адрес> и фотографиями (л.д. 5-30). При этом следует отметить, что проведение каких-либо замеров и исследований для констатации факта наличия описанного повреждения покрытия проезжей части не требуется, поскольку он может быть установлен путем обычного визуального осмотра.

Достоверных данных, указывающих на осуществление необходимых восстановительных ремонтных работ на данном участке автомобильной дороги, материалы дела не содержат.

Администрацией города Смоленска, исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в рамках распределения обязанностей по доказыванию не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих сделанные судом выводы.

При таком положении, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию обязанность по принятию исчерпывающих мер по приведению покрытия проезжей части участка автомобильной дороги у дома <адрес>, у дома <адрес>, у дома <адрес> по качеству в состояние, соответствующее требованиям ГОСТа.

Одновременно, применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая баланс интересов сторон, полагает необходимым установить срок завершения названных работ не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Доводы представителя Администрации об отсутствии со стороны органа местного самоуправления незаконного бездействия не могут быть приняты во внимание.

Факт существования описанных недостатков проезжей части автомобильной дороги нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Наличие такового является опасным для использования автомобильной дороги по назначению, указывает на невыполнение Администрацией вышеприведенных императивных требований закона, говорит о непринятии последней своевременных и необходимых мер по устранению соответствующего недостатка и при недоказанности отсутствия возможности к его заблаговременному обнаружению вплоть до предъявления прокурором рассматриваемых требований, в целом, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска, связанное с непринятием исчерпывающих мер по надлежащему содержанию покрытия проезжей части автомобильной дороги у дома <адрес>, у дома <адрес>, у дома <адрес>.

Обязать Администрацию города Смоленска не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры по приведению покрытия проезжей части автомобильной дороги у дома <адрес>, у дома <адрес>, у дома <адрес> в состояние по качеству, соответствующее требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.


Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.30.08.2017