Решение № 2А-651/2024 2А-651/2024~М-503/2024 М-503/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-651/2024

КОПИЯ Дело № 2а-651/2024

УИД: 66RS0032-01-2024-001004-77

В окончательном виде
решение

изготовлено 23 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград 09 декабря 2024 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Гильмуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридический Омбудсмен» к судебным приставам-исполнителям Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, заместителю старшего судебного пристава Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановление, возложении обязанности,

установил:

ООО «Юридический Омбудсмен» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности отменить это постановление.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя Кировградского РОСП по Свердловской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС№, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского районного суда <адрес> на основании судебного решения № на предмет взыскания в пользу ООО «Юридический Омбудсмен» денежных средств с ФИО6 в сумме 18 334,07 рубля. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производства №-ИП, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Кировградского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительному производству присвоен новый №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Кировградский РОСП заявление о совершении исполнительских действий. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП с возвращением исполнительного листа взыскателю. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточных мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместитель старшего судебного пристава Кировградского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юридический Омбудсмен» не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, путем направления извещения почтовым способом и путем размещения информации о движении по делу в сети Интернет; дополнений не представили.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальник Кировградского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, заместитель начальника ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в адрес суда судебным приставом представлены материалы исполнительного производства.

Представитель административного соответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался путем направления судебных извещений и документов посредствам почтового отправления по адресу, указанному на официальном сайте организации, в деле имеются уведомления о вручении корреспонденции адресату. Ходатайств и возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, однако, письмо вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения, возражений и ходатайств не поступило.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса; при этом меры принятые к их извещению судом соответствуют положениям ст. 96 КАС РФ и разъяснениям, данным в п. 36-39 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ».

Огласив административное исковое заявление, материалы исполнительного производства №-ИП, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Аналогичные разъяснения даны Пленумом ВС РФ в постановленииостановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее постановление Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, и исходя из положений ст. 226 и 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать факт наличия оспариваемого действия, бездействия или решения органа, нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд с настоящим административным иском либо уважительных причин его пропуска и наличие оснований для его восстановления; а на административного ответчика возложена обязанность доказать факт соответствия оспариваемых постановлений требованиям нормативных правовых актов, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <адрес> по делу №, судебным-приставом исполнителем Кировградского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за оказание юридических услуг и госпошлины с ФИО6 в размере 18 334,07 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировградского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кировградского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении указанного исполнительного производства. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-СД. При этом по представленным документам и с учетом заявленных требований не установлено безусловных оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - иных взыскателей по сводному исполнительному производству, поскольку оспариваемое административным истцом бездействие в рамках конкретного исполнительного производства №-ИП безусловно на права и обязанности иных взыскателей не влияет, порядок распределения денежных средств между взыскателями предметом спора не является.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировградского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны.

Действия, направленные на розыск должника и его имущества судебным приставом - исполнителем не произведены.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по мотиву отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В силу требований ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для выявления у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа в установленный законом срок.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о недостаточности принятых мер направленных на принудительное взыскание задолженности, поскольку после отмены ДД.ММ.ГГГГ окончания (прекращения) ИП №-ИП судебным приставом не были приняты меры по установлению местонахождения должника, сведения о регистрации должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем в суд не представлены, как равно и не представлены доказательства выхода судебного пристава по месту регистрации должника, направлении требований о его явке к судебному приставу-исполнителю, получения объяснений, направления соответствующих запросов в ПФР и ФНС с целью установления источников получения должником доходов, доказательства обращения взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации.

С учетом времени нахождения в производстве Кировградского РОСП ГУФССП России по Свердловской области исполнительного производства (1 месяц 2 дня) совершенные судебными приставами-исполнителями исполнительные действия в рамках исполнительного производства не могут быть расценены как достаточные и служащие основанием для вывода об отсутствии места нахождения должника и его имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не предприняты достаточные меры направленные на окончание исполнительного производства фактическим исполнением.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

В месте с тем, суд не находит оснований для возложения на начальника Кировградского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, поскольку оспаривание в судебном порядке бездействие старшего судебного пристава, не означает наличие у суда права подменить должностное лицо, старшего судебного пристава-исполнителя, в связи этим, требование о возложении на старшего судебного пристава обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, совершить исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа - удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Юридический Омбудсмен» к к судебным приставам-исполнителям Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, заместителю старшего судебного пристава Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановление, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Кировградского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщить суду и административному истцу сведения об исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления текста решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В. Киселева